“內(nei)”“外(wai)”兼修 固(gu)體廢物治理收(shou)效顯著

日前(qian)，生態環境(jing)(jing)部公布了(le)“清廢(fei)行動2018”第六批部級(ji)掛牌督辦問題整改情況，共有8家企業和個人受到處(chu)罰，21人被實施問責，及(ji)時消除了(le)長(chang)江(jiang)經濟帶沿(yan)江(jiang)、沿(yan)河違規(gui)傾倒(dao)、堆存固體廢(fei)物的環境(jing)(jing)安(an)全隱患(huan)，有效(xiao)預防了(le)長(chang)江(jiang)沿(yan)線生態環境(jing)(jing)安(an)全風險。

以(yi)頂層設計引領任務落實

2017年(nian)，生態環境部部長(chang)李干(gan)杰在(zai)向十三屆全(quan)國人大常委會第三次會議(yi)作的(de)報告中指出，要推進長(chang)江(jiang)經濟帶發展領導小組辦(ban)公室會同有關部門編制沿江(jiang)固體(ti)廢物(wu)大排(pai)查(cha)方(fang)案(an)，部署(shu)相關行動。

2018年5月(yue)，生態環境部正式啟動(dong)(dong)了打擊固體廢(fei)物環境違法行為專項行動(dong)(dong)(即“清(qing)廢(fei)行動(dong)(dong)2018”)。“清(qing)廢(fei)行動(dong)(dong)2018”的一個突出特點(dian)就是從過去主要抓(zhua)宏(hong)觀(guan)(guan)政策、抓(zhua)頂層設計(ji)，轉變為既(ji)抓(zhua)宏(hong)觀(guan)(guan)政策，又抓(zhua)微(wei)觀(guan)(guan)落(luo)實(shi)，通過狠(hen)抓(zhua)執法督查，把責任落(luo)實(shi)到基層。

此次專(zhuan)項行(xing)動(dong)深入貫徹(che)“五步法”要(yao)求，通過(guo)現(xian)(xian)場摸排核實，發現(xian)(xian)問題并分類(lei)處(chu)理(li);通過(guo)實施部(bu)級(ji)或省級(ji)掛(gua)牌督(du)辦，督(du)促(cu)地方政府整(zheng)治到位;通過(guo)對(dui)掛(gua)牌督(du)辦問題適時巡查“回頭看”，對(dui)現(xian)(xian)場工(gong)作不(bu)力、未依法查處(chu)環境違法案件或未依法依規對(dui)相關責(ze)任人員實施問責(ze)的，視情況采取約談、專(zhuan)項中央環保督(du)察、追責(ze)問責(ze)等措施。

沿江核查(cha)防范環(huan)境風險(xian)

在(zai)上海市(shi)金山區(qu)，面(mian)對將堆存(cun)地點死死圍(wei)住(zhu)的鐵絲網，“清(qing)廢行動2018”第104督(du)(du)查組督(du)(du)查人員當(dang)機立斷，從一處排(pai)水溝中鉆進了鐵絲網。后經查實，該(gai)可疑地點堆存(cun)有數百噸(dun)工業爐渣。督(du)(du)查組隨即(ji)將該(gai)問題移交當(dang)地政府(fu)調查處理。

自2018年(nian)5月9日起，生態(tai)環(huan)境部正式啟動“清廢行動2018”，隨(sui)后150個督(du)查組分赴長江經(jing)濟帶(dai)11個省(sheng)市，對(dui)長江經(jing)濟帶(dai)固體(ti)廢物傾倒情況進行全(quan)面摸(mo)排核實。

據了(le)解，督查(cha)(cha)(cha)行動共派出3000余人，對(dui)長江經(jing)濟帶城市沿岸(an)開展(zhan)了(le)為期(qi)一周的全面排(pai)查(cha)(cha)(cha)。現(xian)場督查(cha)(cha)(cha)階(jie)段督查(cha)(cha)(cha)組共排(pai)查(cha)(cha)(cha)了(le)2796個(ge)(ge)堆存(cun)點，發現(xian)了(le)1308個(ge)(ge)問題。

針對發現(xian)問題的(de)(de)整改(gai)情況(kuang)，生(sheng)態(tai)環境部在7月上(shang)旬(xun)繼續組(zu)織開展(zhan)了“清廢(fei)行(xing)動(dong)2018”核(he)查“回頭(tou)看”。生(sheng)態(tai)環境部派(pai)出了11個核(he)查組(zu)，按照“清理(li)、溯(su)源、處(chu)罰、問責”四項工作標準，對1308個問題的(de)(de)整改(gai)情況(kuang)進行(xing)了逐(zhu)一核(he)查。

據(ju)悉，下一步生態環境部還將繼續擴大行動范圍(wei)，擴展到(dao)京津(jin)冀、黃河流(liu)域等多個區域。

固廢堆(dui)存一掃而空

“清廢行動(dong)2018”啟動(dong)當天，督查組(zu)就(jiu)摸排核(he)實(shi)了372個固體(ti)(ti)廢物(wu)堆存點位(wei)，發現(xian)了208個堆存點存在問題(ti)(ti)。生(sheng)態(tai)環境部對其(qi)中比較突出的24個問題(ti)(ti)實(shi)施部級(ji)掛牌(pai)督辦，督促地(di)方限(xian)期整改，其(qi)余問題(ti)(ti)直接交(jiao)當地(di)政府(fu)處(chu)理。兩天之(zhi)后(hou)，生(sheng)態(tai)環境部又掛牌(pai)督辦25個突出問題(ti)(ti)。隨后(hou)，生(sheng)態(tai)環境部集中約(yue)談了廣東省廣州、江門、東莞(guan)，江蘇(su)省連云(yun)港、鹽城，內蒙古自(zi)治區包頭和(he)浙江省溫嶺等7市政府(fu)。這也是(shi)生(sheng)態(tai)環境部首次(ci)就(jiu)固體(ti)(ti)廢物(wu)和(he)危險廢物(wu)處(chu)置監(jian)管不力(li)問題(ti)(ti)約(yue)談地(di)方政府(fu)。

據統計，生態環境(jing)部先后對督(du)(du)(du)查中發現的111個整(zheng)(zheng)改(gai)不力(li)的問題進行部級掛牌(pai)督(du)(du)(du)辦(ban)(ban)，督(du)(du)(du)促地方限期整(zheng)(zheng)改(gai)。截至(zhi)目前，生態環境(jing)部已(yi)經分6批(pi)公布了101個整(zheng)(zheng)改(gai)完成的部級掛牌(pai)督(du)(du)(du)辦(ban)(ban)問題，整(zheng)(zheng)改(gai)完成率達91%，解決(jue)了一批(pi)突出(chu)的環境(jing)問題，及時消(xiao)除了長江經濟帶沿(yan)江、沿(yan)河違規傾倒、堆存固體廢(fei)物的環境(jing)安全隱患(huan)。

“清廢行動2018”也引起了媒(mei)體(ti)(ti)的廣泛關注。在生態(tai)環(huan)境部(bu)就“清廢行動2018”進展(zhan)情況舉行新(xin)聞發(fa)布會時，數十(shi)家媒(mei)體(ti)(ti)對此進行深度(du)報(bao)道，人民日(ri)報(bao)、新(xin)華網、法制日(ri)報(bao)等國內主(zhu)流媒(mei)體(ti)(ti)對此做詳細(xi)解(jie)讀(du)，各地方媒(mei)體(ti)(ti)也紛紛轉載和發(fa)文，形成了良好的輿論氛圍。

目前，“清廢(fei)行動2018”現場核查工作已(yi)經結(jie)束，超過(guo)95%的(de)(de)問(wen)題已(yi)整(zheng)(zheng)改(gai)完成(cheng)，達到(dao)了(le)督辦要(yao)(yao)求。對于未達到(dao)要(yao)(yao)求的(de)(de)，生態環境部將繼續緊(jin)盯問(wen)題整(zheng)(zheng)改(gai)進展，對整(zheng)(zheng)改(gai)工作不力的(de)(de)，將視情況實施約談、問(wen)責。

將洋垃圾拒之門(men)外

2017年7月，國(guo)務院辦公廳印發(fa)《關于禁(jin)止洋(yang)垃圾入境(jing) 推進(jin)固體(ti)廢物進(jin)口(kou)管理制度改革實施方(fang)案》，標志(zhi)著我國(guo)正式對洋垃圾說“不”。

今(jin)年(nian)上半年(nian)，生態環(huan)境(jing)部審議并原則(ze)通(tong)過了(le)(le)《關于全面落(luo)實〈禁止洋垃(la)圾入境(jing)推(tui)進固(gu)體廢(fei)物進口管理制(zhi)(zhi)度(du)改革實施方(fang)案(an)〉2018~2020年(nian)行(xing)(xing)動方(fang)案(an)》《進口固(gu)體廢(fei)物加工利(li)用企業(ye)環(huan)境(jing)違法(fa)問題專(zhuan)(zhuan)項(xiang)督查行(xing)(xing)動方(fang)案(an)(2018年(nian))》和(he)《垃(la)圾焚燒發電行(xing)(xing)業(ye)達標排放專(zhuan)(zhuan)項(xiang)整(zheng)(zheng)治行(xing)(xing)動方(fang)案(an)》，為“7+4”行(xing)(xing)動之一(yi)的限制(zhi)(zhi)進口類(lei)固(gu)體廢(fei)物加工利(li)用企業(ye)環(huan)境(jing)違法(fa)行(xing)(xing)為整(zheng)(zheng)治專(zhuan)(zhuan)項(xiang)行(xing)(xing)動制(zhi)(zhi)定(ding)了(le)(le)詳細作戰計劃。

事實上(shang)，自2017年(nian)洋(yang)垃圾(ji)禁令發布之后，生態環(huan)(huan)(huan)境(jing)部已經做出了不(bu)少動作：先后3次(ci)調整(zheng)進(jin)口(kou)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)管(guan)(guan)理目錄，調整(zheng)后的(de)固(gu)(gu)體廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)種(zhong)類(lei)由(you)7類(lei)66種(zhong)減少至2類(lei)18種(zhong);修訂進(jin)口(kou)可用(yong)作原料的(de)固(gu)(gu)體廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護控制標準(zhun);印(yin)(yin)發進(jin)口(kou)廢(fei)(fei)(fei)(fei)紙環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護管(guan)(guan)理規(gui)定，提高進(jin)口(kou)廢(fei)(fei)(fei)(fei)紙加工企(qi)業(ye)規(gui)模要(yao)求;印(yin)(yin)發限制進(jin)口(kou)類(lei)可用(yong)作原料的(de)固(gu)(gu)體廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護管(guan)(guan)理規(gui)定，取消貿(mao)易單位代理進(jin)口(kou);推薦一批固(gu)(gu)體廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)屬性鑒別機構(gou);開展(zhan)“五廢(fei)(fei)(fei)(fei)”再生利用(yong)行業(ye)清理整(zheng)頓。

在(zai)多項措施推動下，我(wo)國全(quan)面(mian)禁止洋垃(la)圾入境(jing)工作成效顯著。統計(ji)數據顯示，2017年固體(ti)廢物(wu)實際(ji)進(jin)口(kou)量同(tong)比(bi)下降9.2%;2018年上半年，我(wo)國限制進(jin)口(kou)類(lei)固體(ti)廢物(wu)進(jin)口(kou)量同(tong)比(bi)下降65%;海關總署2018年第一季度立案(an)偵辦洋垃(la)圾走私犯罪案(an)件(jian)139起，查證(zheng)各類(lei)涉案(an)廢物(wu)超過25萬噸，洋垃(la)圾禁令成效已初步顯現。