“內”“外”兼修 固體廢物治理收效顯著

日(ri)前，生態環境(jing)部公布(bu)了“清廢行(xing)動2018”第六(liu)批部級掛牌(pai)督辦(ban)問題整改情況，共有(you)8家企(qi)業和個人(ren)受到處罰，21人(ren)被實施問責，及時消除了長江經(jing)濟帶沿江、沿河違規傾倒、堆存固體(ti)(ti)廢物(wu)的環境(jing)安(an)全隱患(huan)，有(you)效預防了長江沿線生態環境(jing)安(an)全風險。

以頂層設計引領任務落實

2017年(nian)，生態環境(jing)部部長(chang)李干杰在向十三(san)屆全國(guo)人大(da)常委會第三(san)次會議作的報(bao)告(gao)中(zhong)指出，要推進長(chang)江經濟帶發展(zhan)領導小組辦(ban)公室會同有關(guan)部門編制沿江固(gu)體(ti)廢物大(da)排查方案，部署相(xiang)關(guan)行動。

2018年5月，生(sheng)態環境部正式啟動(dong)(dong)了打擊固體廢(fei)物(wu)環境違法(fa)行(xing)為專(zhuan)項行(xing)動(dong)(dong)(即“清(qing)廢(fei)行(xing)動(dong)(dong)2018”)。“清(qing)廢(fei)行(xing)動(dong)(dong)2018”的(de)一個突(tu)出特點就是從(cong)過(guo)去主要抓(zhua)宏(hong)觀(guan)政策、抓(zhua)頂層設計(ji)，轉變為既(ji)抓(zhua)宏(hong)觀(guan)政策，又抓(zhua)微觀(guan)落實(shi)，通過(guo)狠(hen)抓(zhua)執法(fa)督(du)查，把(ba)責任(ren)落實(shi)到基(ji)層。

此次專項(xiang)行動(dong)深入貫徹“五步(bu)法(fa)(fa)”要求，通過(guo)現(xian)場摸排核實(shi)(shi)，發現(xian)問題(ti)并分類處理;通過(guo)實(shi)(shi)施(shi)部級或省級掛牌督(du)辦，督(du)促地方政府整治到位;通過(guo)對(dui)掛牌督(du)辦問題(ti)適(shi)時巡查“回頭看”，對(dui)現(xian)場工作不力、未依法(fa)(fa)查處環境違法(fa)(fa)案件或未依法(fa)(fa)依規對(dui)相關責(ze)任(ren)人(ren)員(yuan)實(shi)(shi)施(shi)問責(ze)的，視情況(kuang)采取約談、專項(xiang)中(zhong)央環保(bao)督(du)察、追責(ze)問責(ze)等(deng)措施(shi)。

沿江核(he)查防范環(huan)境(jing)風險

在上海(hai)市金山區，面對(dui)將(jiang)堆存(cun)地(di)點死死圍(wei)住的(de)鐵(tie)絲網(wang)(wang)，“清廢行動2018”第104督(du)查組(zu)督(du)查人員當機(ji)立斷，從一處(chu)排(pai)水溝中(zhong)鉆(zhan)進了鐵(tie)絲網(wang)(wang)。后經查實，該(gai)(gai)可疑地(di)點堆存(cun)有數百噸(dun)工業爐渣。督(du)查組(zu)隨即將(jiang)該(gai)(gai)問(wen)題移交當地(di)政府(fu)調查處(chu)理。

自2018年5月9日起，生態(tai)環(huan)境部正(zheng)式啟動“清廢(fei)行動2018”，隨后(hou)150個督查組(zu)分赴長江經濟(ji)帶11個省市，對長江經濟(ji)帶固(gu)體廢(fei)物(wu)傾倒情況進行全面(mian)摸排核(he)實。

據了(le)解，督(du)查(cha)行動(dong)共(gong)派出3000余人，對長江經濟帶城市沿岸開(kai)展(zhan)了(le)為(wei)期(qi)一周的全面排查(cha)。現場督(du)查(cha)階段督(du)查(cha)組共(gong)排查(cha)了(le)2796個堆存點，發現了(le)1308個問題。

針對(dui)發現(xian)問題的整改情況(kuang)，生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)部在7月(yue)上(shang)旬繼(ji)續組織(zhi)開展了(le)“清(qing)廢行動(dong)2018”核(he)查“回頭看(kan)”。生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)部派出了(le)11個(ge)核(he)查組，按(an)照“清(qing)理、溯(su)源、處(chu)罰、問責”四項工作標準，對(dui)1308個(ge)問題的整改情況(kuang)進行了(le)逐(zhu)一核(he)查。

據悉，下一步生(sheng)態環境部還將繼續擴大(da)行動范圍，擴展到京津冀、黃(huang)河流域等多個區域。

固廢堆存一(yi)掃而(er)空

“清廢(fei)行動(dong)2018”啟動(dong)當天，督查組就摸排(pai)核實(shi)了(le)(le)372個固(gu)體廢(fei)物堆存(cun)(cun)點(dian)位，發現(xian)了(le)(le)208個堆存(cun)(cun)點(dian)存(cun)(cun)在問題(ti)。生態(tai)環(huan)境部(bu)對其(qi)中比較突(tu)出的24個問題(ti)實(shi)施部(bu)級掛牌督辦(ban)，督促地方(fang)限期整改，其(qi)余問題(ti)直接交當地政(zheng)府(fu)處(chu)理。兩天之后，生態(tai)環(huan)境部(bu)又掛牌督辦(ban)25個突(tu)出問題(ti)。隨后，生態(tai)環(huan)境部(bu)集中約談了(le)(le)廣東省廣州、江門、東莞(guan)，江蘇省連云港、鹽城(cheng)，內蒙古自治區包(bao)頭和(he)浙江省溫嶺(ling)等7市政(zheng)府(fu)。這也是生態(tai)環(huan)境部(bu)首次就固(gu)體廢(fei)物和(he)危險廢(fei)物處(chu)置監管不力(li)問題(ti)約談地方(fang)政(zheng)府(fu)。

據統計(ji)，生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)部(bu)先(xian)后對督(du)查中(zhong)發現(xian)的(de)111個整改(gai)(gai)不力的(de)問題進(jin)行部(bu)級掛牌督(du)辦，督(du)促地方限期(qi)整改(gai)(gai)。截至(zhi)目前，生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)部(bu)已經(jing)分6批(pi)公布(bu)了(le)101個整改(gai)(gai)完(wan)成的(de)部(bu)級掛牌督(du)辦問題，整改(gai)(gai)完(wan)成率達91%，解決了(le)一批(pi)突出的(de)環(huan)境(jing)(jing)(jing)問題，及時消除(chu)了(le)長江經(jing)濟帶沿江、沿河(he)違(wei)規傾倒、堆存固(gu)體廢(fei)物(wu)的(de)環(huan)境(jing)(jing)(jing)安(an)全隱(yin)患。

“清廢行(xing)動(dong)(dong)2018”也引起了(le)(le)媒(mei)體(ti)(ti)的廣泛關注(zhu)。在生態環境部(bu)就“清廢行(xing)動(dong)(dong)2018”進展(zhan)情況舉行(xing)新聞發(fa)布(bu)會時，數(shu)十(shi)家(jia)媒(mei)體(ti)(ti)對此進行(xing)深度(du)報(bao)道，人民日報(bao)、新華網、法制(zhi)日報(bao)等國內主(zhu)流媒(mei)體(ti)(ti)對此做(zuo)詳細解讀，各(ge)地方媒(mei)體(ti)(ti)也紛(fen)紛(fen)轉載和發(fa)文，形成了(le)(le)良好(hao)的輿論氛圍。

目(mu)前，“清(qing)廢行動2018”現(xian)場核(he)查工(gong)作(zuo)已經結束，超(chao)過(guo)95%的問題已整(zheng)改(gai)完成，達到了督辦(ban)要(yao)求。對于(yu)未達到要(yao)求的，生態環(huan)境部將繼(ji)續(xu)緊盯問題整(zheng)改(gai)進展，對整(zheng)改(gai)工(gong)作(zuo)不力(li)的，將視情況實施約談(tan)、問責。

將洋垃圾拒之門外(wai)

2017年7月，國務院辦公(gong)廳印發《關于(yu)禁止洋(yang)垃圾入(ru)境 推進(jin)固體廢物進(jin)口(kou)管理(li)制度改革實(shi)施方案(an)》，標志著我國(guo)正(zheng)式對洋垃圾說“不”。

今年上(shang)半年，生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)部(bu)審議(yi)并原(yuan)則通過(guo)了《關于全面落實(shi)(shi)〈禁止洋垃圾入境(jing)推進固體(ti)廢物進口(kou)管(guan)理(li)制度(du)改革實(shi)(shi)施(shi)方案〉2018~2020年行動方案》《進口(kou)固體(ti)廢物加(jia)工利用企業環(huan)(huan)境(jing)違(wei)法(fa)問題專(zhuan)項督(du)查行動方案(2018年)》和《垃圾焚燒發電行業達標排放專(zhuan)項整治行動方案》，為“7+4”行動之(zhi)一的限制進口(kou)類固體(ti)廢物加(jia)工利用企業環(huan)(huan)境(jing)違(wei)法(fa)行為整治專(zhuan)項行動制定了詳細作戰(zhan)計劃。

事實上，自2017年(nian)洋垃圾禁令發布(bu)之后，生態環(huan)境(jing)部已(yi)經做出了不少動作(zuo)(zuo)：先后3次(ci)調(diao)整(zheng)進(jin)(jin)口(kou)(kou)廢(fei)(fei)物管(guan)(guan)理(li)目錄(lu)，調(diao)整(zheng)后的固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物種(zhong)類(lei)由7類(lei)66種(zhong)減少至2類(lei)18種(zhong);修訂進(jin)(jin)口(kou)(kou)可用(yong)作(zuo)(zuo)原料的固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物環(huan)境(jing)保護控制(zhi)標準;印(yin)發進(jin)(jin)口(kou)(kou)廢(fei)(fei)紙環(huan)境(jing)保護管(guan)(guan)理(li)規定，提高進(jin)(jin)口(kou)(kou)廢(fei)(fei)紙加工企業規模要(yao)求;印(yin)發限(xian)制(zhi)進(jin)(jin)口(kou)(kou)類(lei)可用(yong)作(zuo)(zuo)原料的固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物環(huan)境(jing)保護管(guan)(guan)理(li)規定，取消貿(mao)易單位代(dai)理(li)進(jin)(jin)口(kou)(kou);推薦一(yi)批(pi)固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物屬性鑒別機構;開(kai)展(zhan)“五廢(fei)(fei)”再生利用(yong)行業清理(li)整(zheng)頓。

在多項措施推動下，我國全面禁(jin)止洋(yang)垃(la)圾入境工作(zuo)成(cheng)(cheng)效(xiao)顯著。統計數據顯示(shi)，2017年固體廢(fei)物實際進口量同比下降9.2%;2018年上半(ban)年，我國限制進口類固體廢(fei)物進口量同比下降65%;海關總署(shu)2018年第(di)一季(ji)度立案(an)偵辦洋(yang)垃(la)圾走(zou)私犯罪案(an)件139起，查證各類涉案(an)廢(fei)物超(chao)過25萬(wan)噸，洋(yang)垃(la)圾禁(jin)令(ling)成(cheng)(cheng)效(xiao)已初步顯現。