“內”“外”兼修 固體廢物(wu)治理(li)收效顯著(zhu)

日前，生態環境部公布了“清廢(fei)行動(dong)2018”第六批部級掛牌督辦(ban)問題(ti)整改情況，共有8家(jia)企(qi)業和個(ge)人受到(dao)處罰，21人被實施問責，及(ji)時(shi)消除了長江經(jing)濟帶沿江、沿河違(wei)規傾倒、堆存固體(ti)廢(fei)物的環境安(an)全隱患，有效預(yu)防了長江沿線生態環境安(an)全風(feng)險(xian)。

以頂層設計引領任務落實(shi)

2017年，生(sheng)態環境部部長李干杰在(zai)向十(shi)三屆全國人大常委會第(di)三次(ci)會議作的(de)報告中指出，要推(tui)進長江經濟帶發展領導(dao)小組(zu)辦公室會同(tong)有關(guan)部門編(bian)制沿江固(gu)體(ti)廢物(wu)大排(pai)查方(fang)案，部署(shu)相(xiang)關(guan)行動。

2018年5月(yue)，生(sheng)態環(huan)境(jing)部正式啟動(dong)了打擊固體(ti)廢物環(huan)境(jing)違法行為專(zhuan)項行動(dong)(即“清廢行動(dong)2018”)。“清廢行動(dong)2018”的一(yi)個突出(chu)特點就是從過(guo)去主(zhu)要抓(zhua)(zhua)(zhua)宏(hong)觀政(zheng)策(ce)、抓(zhua)(zhua)(zhua)頂(ding)層設計，轉變為既抓(zhua)(zhua)(zhua)宏(hong)觀政(zheng)策(ce)，又抓(zhua)(zhua)(zhua)微觀落實，通過(guo)狠抓(zhua)(zhua)(zhua)執法督查(cha)，把責任落實到(dao)基層。

此次專項行動深入(ru)貫(guan)徹“五步法(fa)”要求，通過(guo)(guo)現(xian)場摸(mo)排核(he)實，發現(xian)問(wen)題并分類處理;通過(guo)(guo)實施部(bu)級(ji)或(huo)省級(ji)掛(gua)牌(pai)督(du)(du)辦(ban)，督(du)(du)促(cu)地方政(zheng)府整治到位;通過(guo)(guo)對掛(gua)牌(pai)督(du)(du)辦(ban)問(wen)題適時巡查“回頭看”，對現(xian)場工作不力、未依法(fa)查處環境違(wei)法(fa)案件或(huo)未依法(fa)依規對相關責(ze)任人員實施問(wen)責(ze)的，視(shi)情況采取約(yue)談(tan)、專項中央環保督(du)(du)察、追(zhui)責(ze)問(wen)責(ze)等措(cuo)施。

沿(yan)江核查防范環(huan)境風險(xian)

在(zai)上海(hai)市(shi)金山區，面對將堆存地(di)點死(si)死(si)圍住的鐵絲網(wang)，“清廢行動2018”第104督查(cha)(cha)組(zu)督查(cha)(cha)人員當機立斷，從一處排水溝中鉆進了(le)鐵絲網(wang)。后經查(cha)(cha)實，該(gai)可疑地(di)點堆存有數百噸工業(ye)爐渣。督查(cha)(cha)組(zu)隨即將該(gai)問題移(yi)交當地(di)政府調(diao)查(cha)(cha)處理。

自(zi)2018年5月9日起，生態環境部正式啟動“清廢行動2018”，隨后150個(ge)督查組(zu)分赴長(chang)江(jiang)經(jing)濟(ji)(ji)帶11個(ge)省市，對長(chang)江(jiang)經(jing)濟(ji)(ji)帶固體廢物傾倒情(qing)況進(jin)行全面摸排核實(shi)。

據了(le)(le)(le)解，督查(cha)(cha)行動共(gong)派(pai)出3000余(yu)人，對長江(jiang)經濟帶城市沿岸開展(zhan)了(le)(le)(le)為期一周(zhou)的(de)全面排查(cha)(cha)。現場督查(cha)(cha)階段(duan)督查(cha)(cha)組共(gong)排查(cha)(cha)了(le)(le)(le)2796個堆(dui)存(cun)點，發現了(le)(le)(le)1308個問題。

針對發現問題的整改情(qing)況，生(sheng)態(tai)環境部(bu)(bu)在7月上旬繼續組織(zhi)開(kai)展了“清廢行動2018”核(he)(he)查“回頭看(kan)”。生(sheng)態(tai)環境部(bu)(bu)派出了11個核(he)(he)查組，按(an)照(zhao)“清理(li)、溯源、處罰、問責”四項工作(zuo)標準，對1308個問題的整改情(qing)況進行了逐一核(he)(he)查。

據悉，下一步生態環(huan)境部還將繼續(xu)擴(kuo)大行(xing)動(dong)范圍，擴(kuo)展到(dao)京津(jin)冀(ji)、黃(huang)河流域等多個區域。

固廢堆存(cun)一掃而空

“清廢(fei)行(xing)動2018”啟(qi)動當(dang)天，督(du)查組就摸排核實了(le)372個(ge)固(gu)體廢(fei)物堆存(cun)點(dian)位，發現了(le)208個(ge)堆存(cun)點(dian)存(cun)在問題(ti)(ti)。生態環境(jing)(jing)部對其(qi)中(zhong)比較突出的24個(ge)問題(ti)(ti)實施部級掛(gua)牌督(du)辦，督(du)促地方限期整改，其(qi)余問題(ti)(ti)直接交當(dang)地政(zheng)府處理(li)。兩(liang)天之后(hou)，生態環境(jing)(jing)部又掛(gua)牌督(du)辦25個(ge)突出問題(ti)(ti)。隨后(hou)，生態環境(jing)(jing)部集中(zhong)約談(tan)了(le)廣東省廣州、江(jiang)門(men)、東莞，江(jiang)蘇省連云港、鹽城，內蒙古自治區包(bao)頭和浙江(jiang)省溫嶺等7市政(zheng)府。這也(ye)是(shi)生態環境(jing)(jing)部首次就固(gu)體廢(fei)物和危險廢(fei)物處置監管(guan)不力(li)問題(ti)(ti)約談(tan)地方政(zheng)府。

據統計，生(sheng)態環境(jing)部先(xian)后對督(du)查中發現的(de)111個整(zheng)改不力(li)的(de)問題進(jin)行(xing)部級掛牌督(du)辦(ban)，督(du)促(cu)地方限期整(zheng)改。截至(zhi)目前，生(sheng)態環境(jing)部已經分(fen)6批公布了(le)101個整(zheng)改完成(cheng)的(de)部級掛牌督(du)辦(ban)問題，整(zheng)改完成(cheng)率(lv)達(da)91%，解決了(le)一(yi)批突(tu)出的(de)環境(jing)問題，及時(shi)消除了(le)長江經濟帶(dai)沿(yan)江、沿(yan)河違(wei)規傾倒、堆存(cun)固體廢物的(de)環境(jing)安全隱患。

“清(qing)(qing)廢(fei)行(xing)動2018”也引起(qi)了(le)媒(mei)體的(de)廣泛(fan)關(guan)注(zhu)。在(zai)生(sheng)態環境部就“清(qing)(qing)廢(fei)行(xing)動2018”進展情況(kuang)舉行(xing)新(xin)聞發(fa)(fa)布會時，數十(shi)家媒(mei)體對此(ci)進行(xing)深度報道(dao)，人(ren)民日(ri)(ri)報、新(xin)華(hua)網、法制日(ri)(ri)報等國內(nei)主流(liu)媒(mei)體對此(ci)做詳細解讀(du)，各地方媒(mei)體也紛(fen)紛(fen)轉載和(he)發(fa)(fa)文(wen)，形成了(le)良好(hao)的(de)輿論(lun)氛圍。

目前，“清廢行動(dong)2018”現(xian)場核查工作已經結束，超過95%的問(wen)題已整(zheng)改完成(cheng)，達到了督辦要求(qiu)。對于(yu)未達到要求(qiu)的，生態環境部將繼續(xu)緊盯問(wen)題整(zheng)改進展，對整(zheng)改工作不力的，將視(shi)情況實(shi)施約談(tan)、問(wen)責。

將洋垃(la)圾拒之門外

2017年7月，國務院辦公廳(ting)印(yin)發《關于(yu)禁止洋(yang)垃圾入境(jing) 推進固體(ti)廢(fei)物進口管理制度改革實施(shi)方案》，標志著我國正(zheng)式對洋垃圾說“不”。

今年上半年，生態環(huan)(huan)境(jing)部(bu)審議并原則通過了(le)《關于(yu)全面落(luo)實(shi)〈禁止洋垃圾入(ru)境(jing)推進(jin)固(gu)體廢(fei)物(wu)進(jin)口管理(li)制度改革(ge)實(shi)施方(fang)案(an)(an)〉2018~2020年行(xing)動(dong)方(fang)案(an)(an)》《進(jin)口固(gu)體廢(fei)物(wu)加工利(li)用企業(ye)環(huan)(huan)境(jing)違法(fa)問題專項督查行(xing)動(dong)方(fang)案(an)(an)(2018年)》和《垃圾焚燒發(fa)電行(xing)業(ye)達標(biao)排(pai)放專項整治行(xing)動(dong)方(fang)案(an)(an)》，為“7+4”行(xing)動(dong)之一的限(xian)制進(jin)口類固(gu)體廢(fei)物(wu)加工利(li)用企業(ye)環(huan)(huan)境(jing)違法(fa)行(xing)為整治專項行(xing)動(dong)制定了(le)詳細作戰計劃。

事實上(shang)，自(zi)2017年洋(yang)垃圾禁令發布之后(hou)，生態環(huan)(huan)境部已經做出了不少動作：先后(hou)3次調(diao)整(zheng)進(jin)(jin)口廢(fei)(fei)(fei)物(wu)管理目錄，調(diao)整(zheng)后(hou)的(de)固(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)種(zhong)類由7類66種(zhong)減少至2類18種(zhong);修訂進(jin)(jin)口可(ke)用作原料的(de)固(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)環(huan)(huan)境保(bao)護(hu)控制標(biao)準;印發進(jin)(jin)口廢(fei)(fei)(fei)紙環(huan)(huan)境保(bao)護(hu)管理規(gui)定，提高進(jin)(jin)口廢(fei)(fei)(fei)紙加工(gong)企(qi)業規(gui)模要(yao)求;印發限(xian)制進(jin)(jin)口類可(ke)用作原料的(de)固(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)環(huan)(huan)境保(bao)護(hu)管理規(gui)定，取(qu)消貿易(yi)單位代理進(jin)(jin)口;推薦(jian)一(yi)批固(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)屬(shu)性鑒(jian)別機構(gou);開展“五廢(fei)(fei)(fei)”再生利用行業清(qing)理整(zheng)頓。

在多項措施推(tui)動下，我國全面禁(jin)止洋垃(la)(la)圾入(ru)境(jing)工(gong)作(zuo)成效顯(xian)著。統計(ji)數據顯(xian)示，2017年(nian)(nian)(nian)固體廢(fei)(fei)物實際進口量(liang)同比下降(jiang)9.2%;2018年(nian)(nian)(nian)上半(ban)年(nian)(nian)(nian)，我國限制進口類固體廢(fei)(fei)物進口量(liang)同比下降(jiang)65%;海關總署2018年(nian)(nian)(nian)第一季(ji)度立案(an)(an)偵(zhen)辦洋垃(la)(la)圾走(zou)私犯罪(zui)案(an)(an)件139起，查證各類涉案(an)(an)廢(fei)(fei)物超(chao)過(guo)25萬噸，洋垃(la)(la)圾禁(jin)令成效已初步(bu)顯(xian)現。