“內”“外”兼修(xiu) 固體(ti)廢物治理收效(xiao)顯著(zhu)

日前，生態環(huan)境部公(gong)布了“清廢(fei)行動2018”第六批部級(ji)掛牌督辦問題整改情況，共(gong)有8家企業和個(ge)人受到處罰，21人被實施問責，及時消除了長(chang)江(jiang)經濟(ji)帶沿(yan)(yan)江(jiang)、沿(yan)(yan)河違規傾倒(dao)、堆存固(gu)體(ti)廢(fei)物的環(huan)境安(an)全隱患，有效預防了長(chang)江(jiang)沿(yan)(yan)線生態環(huan)境安(an)全風險(xian)。

以頂層設計引(yin)領任務落(luo)實

2017年，生(sheng)態環境(jing)部(bu)(bu)部(bu)(bu)長李干杰在(zai)向十三(san)(san)屆全國人大(da)常委會(hui)第三(san)(san)次會(hui)議作的報(bao)告中指出，要推進長江經濟(ji)帶發展(zhan)領(ling)導小組辦公室會(hui)同有關部(bu)(bu)門編制沿江固(gu)體廢物大(da)排(pai)查(cha)方案，部(bu)(bu)署(shu)相(xiang)關行動。

2018年5月，生態環(huan)境部正(zheng)式啟動(dong)了打擊固體(ti)廢物環(huan)境違法行(xing)為專項行(xing)動(dong)(即“清(qing)廢行(xing)動(dong)2018”)。“清(qing)廢行(xing)動(dong)2018”的一(yi)個突出特點就是從過(guo)去主(zhu)要抓(zhua)宏(hong)觀政策、抓(zhua)頂(ding)層設計(ji)，轉變為既抓(zhua)宏(hong)觀政策，又抓(zhua)微觀落實，通過(guo)狠抓(zhua)執(zhi)法督(du)查，把責任落實到基(ji)層。

此次專項(xiang)(xiang)行動深(shen)入貫徹“五步法”要求，通過(guo)現場摸排(pai)核實(shi)(shi)，發現問題(ti)并(bing)分類(lei)處(chu)理;通過(guo)實(shi)(shi)施(shi)部(bu)級或(huo)省級掛牌督(du)辦(ban)，督(du)促地(di)方(fang)政府(fu)整(zheng)治(zhi)到位;通過(guo)對掛牌督(du)辦(ban)問題(ti)適時(shi)巡(xun)查(cha)“回頭看”，對現場工(gong)作不力、未依法查(cha)處(chu)環境違法案件或(huo)未依法依規對相關責(ze)任(ren)人員(yuan)實(shi)(shi)施(shi)問責(ze)的，視(shi)情況采取約(yue)談、專項(xiang)(xiang)中央環保督(du)察、追(zhui)責(ze)問責(ze)等(deng)措施(shi)。

沿(yan)江核查(cha)防范(fan)環(huan)境風險

在(zai)上海市金山區(qu)，面對將堆(dui)存地點(dian)(dian)死死圍住的鐵絲(si)網，“清廢(fei)行動2018”第104督查組督查人員當(dang)機立斷，從一(yi)處(chu)排水溝中鉆(zhan)進了鐵絲(si)網。后經查實，該(gai)可(ke)疑地點(dian)(dian)堆(dui)存有(you)數(shu)百(bai)噸工業(ye)爐(lu)渣。督查組隨即將該(gai)問題移交(jiao)當(dang)地政府(fu)調(diao)查處(chu)理。

自(zi)2018年5月9日起，生態環境部正(zheng)式啟動“清廢行動2018”，隨后150個督查組分赴長江(jiang)經(jing)濟帶11個省市(shi)，對(dui)長江(jiang)經(jing)濟帶固體廢物(wu)傾倒情況(kuang)進行全面摸排核(he)實。

據了(le)(le)解，督(du)查(cha)(cha)行動(dong)共派出3000余人，對長江(jiang)經(jing)濟(ji)帶城市(shi)沿(yan)岸開(kai)展(zhan)了(le)(le)為期一周的全(quan)面排查(cha)(cha)。現場(chang)督(du)查(cha)(cha)階(jie)段(duan)督(du)查(cha)(cha)組共排查(cha)(cha)了(le)(le)2796個堆(dui)存點，發現了(le)(le)1308個問題。

針對(dui)發現問(wen)題的整改(gai)情(qing)況，生態環境(jing)部在7月上(shang)旬繼續組織(zhi)開展(zhan)了“清廢行動2018”核(he)查“回頭看(kan)”。生態環境(jing)部派(pai)出(chu)了11個(ge)核(he)查組，按照(zhao)“清理、溯源、處罰、問(wen)責”四(si)項工作標準，對(dui)1308個(ge)問(wen)題的整改(gai)情(qing)況進(jin)行了逐(zhu)一(yi)核(he)查。

據悉，下一步生態環境部還(huan)將繼續擴大行動范圍，擴展(zhan)到京津冀、黃河流域(yu)等多個區域(yu)。

固廢(fei)堆存一掃而空

“清廢行動2018”啟動當天，督(du)查組就摸排核(he)實(shi)了372個(ge)固體廢物堆存(cun)點位，發現了208個(ge)堆存(cun)點存(cun)在問題。生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)部(bu)(bu)(bu)對其中比較突(tu)出的24個(ge)問題實(shi)施部(bu)(bu)(bu)級掛(gua)牌(pai)(pai)督(du)辦，督(du)促(cu)地(di)方(fang)限期整改，其余問題直接交當地(di)政府處理。兩天之后(hou)，生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)部(bu)(bu)(bu)又掛(gua)牌(pai)(pai)督(du)辦25個(ge)突(tu)出問題。隨后(hou)，生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)部(bu)(bu)(bu)集中約談(tan)了廣東省廣州、江門(men)、東莞，江蘇省連(lian)云港(gang)、鹽城(cheng)，內蒙古自治(zhi)區包(bao)頭(tou)和(he)浙江省溫(wen)嶺(ling)等7市政府。這也(ye)是生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)部(bu)(bu)(bu)首次就固體廢物和(he)危險廢物處置(zhi)監管不(bu)力問題約談(tan)地(di)方(fang)政府。

據統計，生(sheng)(sheng)態(tai)環境部(bu)(bu)先(xian)后對督查中發現(xian)的111個整改不力的問(wen)題進(jin)行部(bu)(bu)級掛牌(pai)督辦(ban)，督促(cu)地方限期整改。截至目前，生(sheng)(sheng)態(tai)環境部(bu)(bu)已經分6批(pi)公布了101個整改完成的部(bu)(bu)級掛牌(pai)督辦(ban)問(wen)題，整改完成率(lv)達(da)91%，解(jie)決了一批(pi)突(tu)出(chu)的環境問(wen)題，及時消(xiao)除了長(chang)江經濟帶沿江、沿河違規傾倒(dao)、堆(dui)存固體(ti)廢物的環境安(an)全(quan)隱(yin)患。

“清廢行(xing)(xing)動2018”也(ye)引(yin)起了(le)媒(mei)(mei)體(ti)(ti)(ti)的(de)廣泛關注。在生態環境部就“清廢行(xing)(xing)動2018”進展情況舉(ju)行(xing)(xing)新聞發布會(hui)時，數十家媒(mei)(mei)體(ti)(ti)(ti)對此(ci)進行(xing)(xing)深度報(bao)道，人民日(ri)(ri)報(bao)、新華(hua)網、法制日(ri)(ri)報(bao)等國內主(zhu)流媒(mei)(mei)體(ti)(ti)(ti)對此(ci)做詳細解讀(du)，各地方(fang)媒(mei)(mei)體(ti)(ti)(ti)也(ye)紛(fen)紛(fen)轉(zhuan)載和發文，形成了(le)良好的(de)輿論氛圍(wei)。

目前(qian)，“清廢行動2018”現場核查(cha)工作已經結束(shu)，超過95%的(de)問(wen)題已整改完成(cheng)，達到了(le)督辦要(yao)求(qiu)。對于未達到要(yao)求(qiu)的(de)，生態環境部將繼續(xu)緊盯問(wen)題整改進展，對整改工作不力的(de)，將視情況實施約談、問(wen)責。

將(jiang)洋(yang)垃圾拒之門外

2017年7月，國務(wu)院辦公(gong)廳印發《關于禁(jin)止洋(yang)垃圾入境 推進(jin)(jin)固體廢物(wu)進(jin)(jin)口管(guan)理制度改革實施方案》，標(biao)志著(zhu)我國正式對洋垃圾說(shuo)“不”。

今(jin)年上半年，生態(tai)環境部審議(yi)并原則通過了《關于(yu)全面落實〈禁止洋垃圾入(ru)境推進固體(ti)(ti)(ti)廢(fei)物進口(kou)管理(li)制度改革(ge)實施方案(an)〉2018~2020年行(xing)(xing)(xing)動方案(an)》《進口(kou)固體(ti)(ti)(ti)廢(fei)物加工利用(yong)企(qi)業環境違(wei)法(fa)問題專項督查行(xing)(xing)(xing)動方案(an)(2018年)》和《垃圾焚燒(shao)發電行(xing)(xing)(xing)業達標排放專項整(zheng)治行(xing)(xing)(xing)動方案(an)》，為(wei)“7+4”行(xing)(xing)(xing)動之一的限制進口(kou)類固體(ti)(ti)(ti)廢(fei)物加工利用(yong)企(qi)業環境違(wei)法(fa)行(xing)(xing)(xing)為(wei)整(zheng)治專項行(xing)(xing)(xing)動制定(ding)了詳細作戰計(ji)劃。

事實上，自(zi)2017年洋(yang)垃圾禁令發(fa)布之(zhi)后，生(sheng)態環(huan)境部(bu)已經(jing)做出(chu)了不(bu)少動作：先后3次調(diao)整進口廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)目錄(lu)，調(diao)整后的(de)固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)種類(lei)由7類(lei)66種減(jian)少至2類(lei)18種;修訂(ding)進口可用(yong)(yong)作原(yuan)料(liao)的(de)固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)環(huan)境保(bao)護(hu)(hu)控(kong)制標準(zhun);印(yin)發(fa)進口廢(fei)(fei)(fei)(fei)紙環(huan)境保(bao)護(hu)(hu)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)規定，提高進口廢(fei)(fei)(fei)(fei)紙加工企業規模要求(qiu);印(yin)發(fa)限制進口類(lei)可用(yong)(yong)作原(yuan)料(liao)的(de)固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)環(huan)境保(bao)護(hu)(hu)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)規定，取(qu)消貿易單(dan)位代理(li)(li)(li)進口;推薦一批固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)屬性鑒(jian)別機構;開(kai)展“五廢(fei)(fei)(fei)(fei)”再生(sheng)利用(yong)(yong)行業清理(li)(li)(li)整頓(dun)。

在多項措施(shi)推動下，我國全面禁(jin)止洋(yang)垃(la)圾(ji)入境工作(zuo)成效(xiao)顯著(zhu)。統計(ji)數據(ju)顯示，2017年固(gu)體廢(fei)(fei)物實際進(jin)(jin)口(kou)量同比(bi)下降9.2%;2018年上半年，我國限(xian)制進(jin)(jin)口(kou)類(lei)固(gu)體廢(fei)(fei)物進(jin)(jin)口(kou)量同比(bi)下降65%;海(hai)關總(zong)署2018年第一(yi)季度立案偵(zhen)辦洋(yang)垃(la)圾(ji)走私(si)犯罪案件139起(qi)，查證各(ge)類(lei)涉(she)案廢(fei)(fei)物超過25萬噸，洋(yang)垃(la)圾(ji)禁(jin)令成效(xiao)已(yi)初步顯現(xian)。