“內”“外”兼修 固(gu)體(ti)廢物治(zhi)理收效顯著

日前，生態(tai)環境(jing)(jing)部公布(bu)了(le)“清廢行動2018”第六批(pi)部級(ji)掛牌督(du)辦問(wen)(wen)題整改情(qing)況，共(gong)有8家(jia)企(qi)業和個人(ren)受到處(chu)罰，21人(ren)被實施問(wen)(wen)責，及(ji)時消除了(le)長(chang)江經濟帶沿(yan)江、沿(yan)河違規傾倒、堆存固體廢物的(de)環境(jing)(jing)安全隱患，有效預防了(le)長(chang)江沿(yan)線生態(tai)環境(jing)(jing)安全風險。

以頂層設計(ji)引領任務(wu)落(luo)實

2017年，生態環境部(bu)部(bu)長(chang)李(li)干杰在向十(shi)三(san)屆全國(guo)人大(da)常委會(hui)第(di)三(san)次(ci)會(hui)議作的報告中指出，要推進(jin)長(chang)江(jiang)經濟帶發展(zhan)領導小組辦公室(shi)會(hui)同有關部(bu)門(men)編制沿(yan)江(jiang)固體廢(fei)物(wu)大(da)排查方案(an)，部(bu)署(shu)相關行動。

2018年5月，生態環(huan)境(jing)部正式啟動(dong)(dong)了(le)打擊固體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物環(huan)境(jing)違(wei)法行為(wei)專項行動(dong)(dong)(即“清(qing)廢(fei)(fei)行動(dong)(dong)2018”)。“清(qing)廢(fei)(fei)行動(dong)(dong)2018”的一個突出特點(dian)就是從(cong)過去主要抓(zhua)宏(hong)觀政策、抓(zhua)頂層(ceng)設計，轉變(bian)為(wei)既(ji)抓(zhua)宏(hong)觀政策，又抓(zhua)微觀落實(shi)，通(tong)過狠抓(zhua)執法督(du)查，把責任落實(shi)到(dao)基層(ceng)。

此次專(zhuan)項(xiang)行動(dong)深入貫徹(che)“五步法(fa)(fa)”要(yao)求(qiu)，通過現(xian)(xian)場摸排核實(shi)，發現(xian)(xian)問題(ti)并分類處(chu)理;通過實(shi)施部級或省級掛(gua)牌督辦，督促地方政府整治(zhi)到位;通過對(dui)(dui)掛(gua)牌督辦問題(ti)適時(shi)巡查“回頭看(kan)”，對(dui)(dui)現(xian)(xian)場工(gong)作不力、未依(yi)法(fa)(fa)查處(chu)環(huan)境違法(fa)(fa)案件或未依(yi)法(fa)(fa)依(yi)規(gui)對(dui)(dui)相關責(ze)任人(ren)員(yuan)實(shi)施問責(ze)的，視情況采取約談、專(zhuan)項(xiang)中央(yang)環(huan)保督察、追責(ze)問責(ze)等措施。

沿江(jiang)核查防(fang)范環境風險

在上(shang)海(hai)市金山區(qu)，面(mian)對將堆(dui)存地點(dian)(dian)死死圍(wei)住的鐵(tie)絲(si)網，“清(qing)廢行動2018”第104督查(cha)(cha)(cha)組(zu)督查(cha)(cha)(cha)人員當機立斷，從(cong)一處排(pai)水(shui)溝(gou)中(zhong)鉆進了(le)鐵(tie)絲(si)網。后經(jing)查(cha)(cha)(cha)實，該(gai)可(ke)疑(yi)地點(dian)(dian)堆(dui)存有(you)數(shu)百(bai)噸工(gong)業爐渣。督查(cha)(cha)(cha)組(zu)隨即將該(gai)問題移交(jiao)當地政(zheng)府調查(cha)(cha)(cha)處理。

自2018年(nian)5月(yue)9日起，生(sheng)態環(huan)境部正式啟動(dong)“清(qing)廢(fei)行動(dong)2018”，隨后150個(ge)督查組分赴(fu)長江經(jing)濟帶11個(ge)省市，對長江經(jing)濟帶固(gu)體廢(fei)物傾倒情況(kuang)進(jin)行全面摸排核實。

據了(le)解，督(du)查(cha)(cha)行動共派出3000余人，對長江經濟(ji)帶城市沿岸開展了(le)為期(qi)一(yi)周的(de)全面(mian)排查(cha)(cha)。現場督(du)查(cha)(cha)階段(duan)督(du)查(cha)(cha)組共排查(cha)(cha)了(le)2796個堆存點，發現了(le)1308個問題。

針對發現(xian)問(wen)題(ti)的整(zheng)(zheng)改情況，生態(tai)環境部(bu)在7月上旬繼續(xu)組織開展了“清廢行動2018”核查“回頭(tou)看”。生態(tai)環境部(bu)派出了11個(ge)核查組，按照“清理、溯(su)源(yuan)、處罰、問(wen)責”四項工作(zuo)標準，對1308個(ge)問(wen)題(ti)的整(zheng)(zheng)改情況進行了逐一核查。

據悉，下一步生態環境部還將繼續擴(kuo)(kuo)大(da)行動范圍，擴(kuo)(kuo)展到京津(jin)冀、黃河流(liu)域等(deng)多個區域。

固廢堆存(cun)一掃而(er)空

“清(qing)廢行(xing)動2018”啟動當天，督(du)(du)(du)查組就摸排核實了(le)372個固體(ti)廢物(wu)(wu)堆存(cun)(cun)點(dian)位，發現了(le)208個堆存(cun)(cun)點(dian)存(cun)(cun)在問題。生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)部(bu)(bu)對其(qi)中比較突(tu)出的(de)24個問題實施部(bu)(bu)級掛(gua)牌督(du)(du)(du)辦，督(du)(du)(du)促地(di)方限(xian)期整(zheng)改，其(qi)余問題直接(jie)交當地(di)政(zheng)府(fu)處(chu)(chu)理。兩天之(zhi)后，生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)部(bu)(bu)又掛(gua)牌督(du)(du)(du)辦25個突(tu)出問題。隨后，生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)部(bu)(bu)集中約談了(le)廣(guang)東(dong)省廣(guang)州、江(jiang)門(men)、東(dong)莞，江(jiang)蘇省連云港、鹽城，內(nei)蒙古(gu)自治區包(bao)頭和浙(zhe)江(jiang)省溫嶺等7市政(zheng)府(fu)。這也是生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)部(bu)(bu)首次就固體(ti)廢物(wu)(wu)和危險廢物(wu)(wu)處(chu)(chu)置監管不力(li)問題約談地(di)方政(zheng)府(fu)。

據統計，生態(tai)環(huan)境部(bu)(bu)(bu)先后對督(du)查中發現的(de)111個整改不(bu)力的(de)問(wen)(wen)(wen)題(ti)進行部(bu)(bu)(bu)級掛(gua)牌督(du)辦，督(du)促(cu)地(di)方限(xian)期整改。截至目前，生態(tai)環(huan)境部(bu)(bu)(bu)已(yi)經分6批(pi)公布了101個整改完成的(de)部(bu)(bu)(bu)級掛(gua)牌督(du)辦問(wen)(wen)(wen)題(ti)，整改完成率達91%，解決了一批(pi)突出的(de)環(huan)境問(wen)(wen)(wen)題(ti)，及(ji)時消除了長江(jiang)經濟帶沿江(jiang)、沿河違規傾(qing)倒、堆存固體廢物的(de)環(huan)境安(an)全隱患(huan)。

“清(qing)(qing)廢行(xing)動2018”也(ye)引起了(le)媒(mei)體(ti)(ti)的(de)廣泛關注。在生態環境(jing)部就“清(qing)(qing)廢行(xing)動2018”進展情(qing)況舉(ju)行(xing)新聞(wen)發布會時，數十家媒(mei)體(ti)(ti)對此(ci)進行(xing)深度報道(dao)，人民日報、新華網、法制日報等國內主流媒(mei)體(ti)(ti)對此(ci)做詳細解讀，各地方(fang)媒(mei)體(ti)(ti)也(ye)紛紛轉載和發文，形(xing)成了(le)良(liang)好的(de)輿(yu)論氛(fen)圍(wei)。

目前，“清廢行動2018”現場(chang)核查工作(zuo)已經結(jie)束(shu)，超過95%的(de)問題(ti)已整(zheng)改完成，達到了督(du)辦要(yao)求。對于未達到要(yao)求的(de)，生態環境部將繼續緊(jin)盯問題(ti)整(zheng)改進展，對整(zheng)改工作(zuo)不力的(de)，將視情(qing)況實施約談(tan)、問責(ze)。

將洋(yang)垃圾拒之門(men)外(wai)

2017年(nian)7月，國(guo)務院(yuan)辦公廳印發(fa)《關(guan)于禁止洋垃圾入(ru)境 推進固體(ti)廢物進口管理制度(du)改革實施方(fang)案(an)》，標志著(zhu)我國正式對洋垃圾說“不”。

今年上半年，生態(tai)環(huan)境(jing)部審議(yi)并原則通過(guo)了《關于全面落(luo)實〈禁(jin)止洋垃(la)圾入境(jing)推進(jin)固體(ti)廢物(wu)進(jin)口管(guan)理制度(du)改革(ge)實施方(fang)案〉2018~2020年行(xing)動方(fang)案》《進(jin)口固體(ti)廢物(wu)加工(gong)利用企(qi)業(ye)環(huan)境(jing)違法問(wen)題專項(xiang)督查行(xing)動方(fang)案(2018年)》和《垃(la)圾焚燒發電行(xing)業(ye)達(da)標排(pai)放專項(xiang)整(zheng)治行(xing)動方(fang)案》，為“7+4”行(xing)動之(zhi)一的限(xian)制進(jin)口類固體(ti)廢物(wu)加工(gong)利用企(qi)業(ye)環(huan)境(jing)違法行(xing)為整(zheng)治專項(xiang)行(xing)動制定了詳細作戰(zhan)計劃。

事實上(shang)，自2017年洋垃圾禁(jin)令發布之后(hou)，生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)部已(yi)經做出了(le)不少(shao)動作：先后(hou)3次調(diao)整(zheng)進(jin)(jin)口廢(fei)物(wu)管理(li)目錄，調(diao)整(zheng)后(hou)的(de)固(gu)(gu)體廢(fei)物(wu)種類(lei)(lei)由7類(lei)(lei)66種減少(shao)至2類(lei)(lei)18種;修訂進(jin)(jin)口可用(yong)作原料的(de)固(gu)(gu)體廢(fei)物(wu)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)控制標準;印(yin)發進(jin)(jin)口廢(fei)紙環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)管理(li)規(gui)定，提高進(jin)(jin)口廢(fei)紙加工(gong)企業規(gui)模(mo)要(yao)求;印(yin)發限制進(jin)(jin)口類(lei)(lei)可用(yong)作原料的(de)固(gu)(gu)體廢(fei)物(wu)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)管理(li)規(gui)定，取(qu)消貿易單位代理(li)進(jin)(jin)口;推薦(jian)一批固(gu)(gu)體廢(fei)物(wu)屬性鑒別機構;開展“五(wu)廢(fei)”再(zai)生利用(yong)行(xing)業清理(li)整(zheng)頓。

在(zai)多項措施推動下，我國全(quan)面(mian)禁止洋垃圾(ji)(ji)入境工作成效(xiao)顯(xian)(xian)著(zhu)。統計(ji)數據顯(xian)(xian)示，2017年(nian)固(gu)體廢物實(shi)際進(jin)口(kou)量(liang)同比下降9.2%;2018年(nian)上半年(nian)，我國限制進(jin)口(kou)類固(gu)體廢物進(jin)口(kou)量(liang)同比下降65%;海關總署2018年(nian)第一季度立案(an)(an)偵辦洋垃圾(ji)(ji)走私犯(fan)罪案(an)(an)件(jian)139起(qi)，查證各類涉案(an)(an)廢物超過25萬(wan)噸，洋垃圾(ji)(ji)禁令(ling)成效(xiao)已(yi)初步(bu)顯(xian)(xian)現。