“內”“外”兼修 固體廢物(wu)治理收(shou)效(xiao)顯著

日前，生態環(huan)境(jing)部(bu)公布了“清廢行動2018”第(di)六批(pi)部(bu)級掛牌督辦問題整(zheng)改情(qing)況，共(gong)有8家企業和個人受到(dao)處罰(fa)，21人被實施(shi)問責，及時消(xiao)除(chu)了長(chang)江(jiang)經濟帶沿(yan)(yan)江(jiang)、沿(yan)(yan)河違規傾(qing)倒、堆存固體廢物的環(huan)境(jing)安(an)全隱患(huan)，有效預防(fang)了長(chang)江(jiang)沿(yan)(yan)線生態環(huan)境(jing)安(an)全風險(xian)。

以頂(ding)層設計(ji)引(yin)領任務落實(shi)

2017年，生態環(huan)境部部長(chang)李(li)干杰在向十三屆全國(guo)人(ren)大(da)常委會(hui)第三次會(hui)議作(zuo)的報(bao)告中指出，要(yao)推進(jin)長(chang)江(jiang)經濟帶發展領導(dao)小組辦公室會(hui)同有關(guan)部門編制沿江(jiang)固(gu)體(ti)廢物(wu)大(da)排查方案，部署相關(guan)行動。

2018年5月，生態環境(jing)(jing)部正式啟(qi)動(dong)(dong)了(le)打(da)擊固體廢物環境(jing)(jing)違法(fa)行為專項行動(dong)(dong)(即“清(qing)廢行動(dong)(dong)2018”)。“清(qing)廢行動(dong)(dong)2018”的一個(ge)突(tu)出特點就是從過去(qu)主要抓(zhua)宏(hong)觀政(zheng)策、抓(zhua)頂層(ceng)設(she)計，轉(zhuan)變為既抓(zhua)宏(hong)觀政(zheng)策，又抓(zhua)微觀落(luo)實，通過狠(hen)抓(zhua)執法(fa)督查(cha)，把責任落(luo)實到基層(ceng)。

此次專(zhuan)項行(xing)動深入貫徹“五步法(fa)”要求(qiu)，通(tong)(tong)過現場摸排核實(shi)，發現問(wen)(wen)題(ti)并分類(lei)處(chu)理;通(tong)(tong)過實(shi)施(shi)部級或(huo)省級掛(gua)牌督辦，督促地方政府(fu)整治到位(wei);通(tong)(tong)過對(dui)掛(gua)牌督辦問(wen)(wen)題(ti)適(shi)時巡查“回頭看”，對(dui)現場工作(zuo)不力、未依法(fa)查處(chu)環(huan)境(jing)違法(fa)案件或(huo)未依法(fa)依規對(dui)相關責任人員實(shi)施(shi)問(wen)(wen)責的，視情況采取約談、專(zhuan)項中央環(huan)保督察、追責問(wen)(wen)責等措施(shi)。

沿(yan)江核查防范環境風險

在上海市金(jin)山區(qu)，面對將堆(dui)存(cun)地點死(si)(si)死(si)(si)圍住的(de)鐵絲網(wang)，“清廢行動2018”第104督(du)查(cha)組督(du)查(cha)人(ren)員(yuan)當(dang)(dang)機立斷(duan)，從一處(chu)排水溝中鉆(zhan)進了鐵絲網(wang)。后經查(cha)實(shi)，該(gai)(gai)可疑地點堆(dui)存(cun)有數百噸工(gong)業爐渣。督(du)查(cha)組隨(sui)即將該(gai)(gai)問題(ti)移交(jiao)當(dang)(dang)地政府調查(cha)處(chu)理。

自(zi)2018年5月(yue)9日起，生態環境部(bu)正(zheng)式啟動“清廢(fei)行動2018”，隨后(hou)150個督查組分赴長江(jiang)經濟(ji)帶11個省市，對長江(jiang)經濟(ji)帶固體廢(fei)物傾(qing)倒情況進行全面摸排核實。

據了解(jie)，督(du)查(cha)行動(dong)共派出3000余(yu)人，對長江(jiang)經(jing)濟帶城市沿(yan)岸開(kai)展(zhan)了為(wei)期一周的全面排查(cha)。現場督(du)查(cha)階段督(du)查(cha)組共排查(cha)了2796個堆存點，發現了1308個問題(ti)。

針(zhen)對發現(xian)問(wen)題(ti)的整改情(qing)況(kuang)，生態(tai)環境部在7月上旬繼續組(zu)織開展了“清(qing)廢(fei)行動2018”核查(cha)“回(hui)頭看”。生態(tai)環境部派出了11個核查(cha)組(zu)，按(an)照“清(qing)理、溯源、處罰、問(wen)責”四(si)項工作(zuo)標準，對1308個問(wen)題(ti)的整改情(qing)況(kuang)進行了逐一核查(cha)。

據(ju)悉，下一步生態環(huan)境部還(huan)將(jiang)繼續擴(kuo)大行動范圍，擴(kuo)展到(dao)京津冀(ji)、黃河流域等多(duo)個區域。

固廢堆存一掃而空(kong)

“清廢(fei)行動2018”啟動當天(tian)，督(du)查組就摸排核(he)實了(le)372個固(gu)(gu)體廢(fei)物堆存點位，發(fa)現了(le)208個堆存點存在問題(ti)(ti)。生態(tai)(tai)(tai)環境(jing)(jing)(jing)部(bu)對其中(zhong)比(bi)較突出的24個問題(ti)(ti)實施部(bu)級掛(gua)牌(pai)督(du)辦，督(du)促地方(fang)限(xian)期(qi)整改，其余問題(ti)(ti)直接交當地政府(fu)處理(li)。兩天(tian)之后，生態(tai)(tai)(tai)環境(jing)(jing)(jing)部(bu)又掛(gua)牌(pai)督(du)辦25個突出問題(ti)(ti)。隨后，生態(tai)(tai)(tai)環境(jing)(jing)(jing)部(bu)集(ji)中(zhong)約(yue)談了(le)廣(guang)東省(sheng)廣(guang)州、江(jiang)門、東莞，江(jiang)蘇省(sheng)連云港、鹽城，內蒙古自治區包頭和(he)浙江(jiang)省(sheng)溫嶺等7市政府(fu)。這也是生態(tai)(tai)(tai)環境(jing)(jing)(jing)部(bu)首次就固(gu)(gu)體廢(fei)物和(he)危險廢(fei)物處置監管不力問題(ti)(ti)約(yue)談地方(fang)政府(fu)。

據統計，生態環境部(bu)先后對督(du)查中發現的(de)111個(ge)整改(gai)不力(li)的(de)問題進行部(bu)級掛牌督(du)辦(ban)，督(du)促(cu)地方限(xian)期(qi)整改(gai)。截至目(mu)前，生態環境部(bu)已經分6批公(gong)布(bu)了101個(ge)整改(gai)完成的(de)部(bu)級掛牌督(du)辦(ban)問題，整改(gai)完成率(lv)達91%，解(jie)決(jue)了一批突出的(de)環境問題，及(ji)時(shi)消除了長(chang)江經濟帶(dai)沿江、沿河違(wei)規傾倒、堆(dui)存固(gu)體廢物的(de)環境安(an)全隱患。

“清廢行動(dong)(dong)2018”也引(yin)起(qi)了媒(mei)體的廣泛(fan)關注(zhu)。在(zai)生(sheng)態(tai)環境(jing)部就“清廢行動(dong)(dong)2018”進(jin)展情況(kuang)舉行新(xin)聞發布(bu)會時(shi)，數十家(jia)媒(mei)體對(dui)此進(jin)行深度報(bao)道，人民日報(bao)、新(xin)華網、法制日報(bao)等國(guo)內主(zhu)流媒(mei)體對(dui)此做詳細(xi)解讀，各地方媒(mei)體也紛紛轉載(zai)和發文，形成(cheng)了良好(hao)的輿論氛圍。

目前，“清廢行動2018”現場核查工作已經(jing)結束(shu)，超過95%的問(wen)(wen)題(ti)已整(zheng)(zheng)改完成(cheng)，達到了督辦要(yao)求(qiu)。對于未達到要(yao)求(qiu)的，生態環境部將(jiang)繼續(xu)緊(jin)盯(ding)問(wen)(wen)題(ti)整(zheng)(zheng)改進展，對整(zheng)(zheng)改工作不(bu)力的，將(jiang)視情況實施約談、問(wen)(wen)責。

將洋(yang)垃(la)圾拒之門外

2017年7月，國務(wu)院辦公廳印發《關(guan)于禁止洋垃圾入境 推進固體廢物(wu)進口管理制度改革實施方案》，標志著我國正式對洋垃(la)圾說“不”。

今(jin)年上半年，生態(tai)環境(jing)部審(shen)議并原則通過了《關(guan)于(yu)全(quan)面落實(shi)〈禁止洋垃圾入境(jing)推(tui)進(jin)(jin)固(gu)體(ti)(ti)廢物進(jin)(jin)口管理制度改革(ge)實(shi)施方(fang)(fang)案(an)〉2018~2020年行(xing)動(dong)方(fang)(fang)案(an)》《進(jin)(jin)口固(gu)體(ti)(ti)廢物加工(gong)利用(yong)企業(ye)環境(jing)違(wei)法問題專(zhuan)項督查行(xing)動(dong)方(fang)(fang)案(an)(2018年)》和(he)《垃圾焚燒發電行(xing)業(ye)達(da)標(biao)排放專(zhuan)項整治(zhi)(zhi)行(xing)動(dong)方(fang)(fang)案(an)》，為“7+4”行(xing)動(dong)之一(yi)的限制進(jin)(jin)口類(lei)固(gu)體(ti)(ti)廢物加工(gong)利用(yong)企業(ye)環境(jing)違(wei)法行(xing)為整治(zhi)(zhi)專(zhuan)項行(xing)動(dong)制定了詳細(xi)作戰計(ji)劃。

事(shi)實上，自2017年洋垃圾禁令發布之(zhi)后(hou)，生態(tai)環(huan)境(jing)部已經做(zuo)出了不少(shao)動作(zuo)：先后(hou)3次調整(zheng)進口(kou)廢(fei)物管(guan)理(li)(li)(li)目錄，調整(zheng)后(hou)的(de)(de)固體廢(fei)物種類(lei)由7類(lei)66種減少(shao)至(zhi)2類(lei)18種;修訂(ding)進口(kou)可(ke)用作(zuo)原料的(de)(de)固體廢(fei)物環(huan)境(jing)保(bao)護控制標準;印(yin)發進口(kou)廢(fei)紙環(huan)境(jing)保(bao)護管(guan)理(li)(li)(li)規定(ding)，提(ti)高進口(kou)廢(fei)紙加工企(qi)業規模要求(qiu);印(yin)發限制進口(kou)類(lei)可(ke)用作(zuo)原料的(de)(de)固體廢(fei)物環(huan)境(jing)保(bao)護管(guan)理(li)(li)(li)規定(ding)，取消貿易單(dan)位代(dai)理(li)(li)(li)進口(kou);推(tui)薦一批固體廢(fei)物屬(shu)性鑒別機構;開展“五廢(fei)”再生利用行業清理(li)(li)(li)整(zheng)頓。

在多項措施推動下(xia)，我國全面禁(jin)止洋(yang)垃圾(ji)入境(jing)工作(zuo)成效顯著。統計數據顯示(shi)，2017年(nian)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)實際進(jin)口(kou)量同比(bi)下(xia)降9.2%;2018年(nian)上半年(nian)，我國限(xian)制進(jin)口(kou)類固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)進(jin)口(kou)量同比(bi)下(xia)降65%;海(hai)關總(zong)署(shu)2018年(nian)第一季度立案偵辦(ban)洋(yang)垃圾(ji)走私犯(fan)罪案件139起，查證各類涉案廢(fei)物(wu)超過25萬(wan)噸，洋(yang)垃圾(ji)禁(jin)令成效已初步(bu)顯現。