“內”“外(wai)”兼修 固體廢(fei)物治(zhi)理收效顯(xian)著(zhu)

日(ri)前，生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境部公布了(le)“清廢行動(dong)2018”第六批部級(ji)掛牌督(du)辦問題(ti)整改情(qing)況，共(gong)有(you)8家企業(ye)和個人受到處(chu)罰(fa)，21人被實施問責(ze)，及(ji)時消除了(le)長江經濟帶沿江、沿河違規傾倒、堆存固(gu)體(ti)廢物的環(huan)境安(an)全隱患，有(you)效預防了(le)長江沿線生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境安(an)全風險。

以頂層(ceng)設(she)計引(yin)領任(ren)務落實(shi)

2017年(nian)，生態環境部部長(chang)李干杰在向十三屆全(quan)國(guo)人大常委(wei)會第(di)三次(ci)會議作的報告中(zhong)指出，要推進長(chang)江經濟帶發展領導小組辦公室會同有關部門編制沿江固體(ti)廢物大排查方案，部署相關行動(dong)。

2018年5月，生態(tai)環境(jing)部(bu)正式啟動了打擊(ji)固體(ti)廢物環境(jing)違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)專項行(xing)動(即“清廢行(xing)動2018”)。“清廢行(xing)動2018”的一個(ge)突出特(te)點就(jiu)是從(cong)過(guo)去主要抓宏觀政策、抓頂(ding)層設計(ji)，轉變為(wei)既抓宏觀政策，又抓微觀落實(shi)(shi)，通過(guo)狠(hen)抓執法(fa)督查(cha)，把責任落實(shi)(shi)到基層。

此(ci)次專項(xiang)行動深入(ru)貫(guan)徹“五步法”要求(qiu)，通過(guo)現(xian)場(chang)摸排核實(shi)，發現(xian)問(wen)(wen)題(ti)并分類處理(li);通過(guo)實(shi)施(shi)(shi)部(bu)級或(huo)省級掛牌督辦，督促地方(fang)政府整治到位;通過(guo)對(dui)掛牌督辦問(wen)(wen)題(ti)適時巡查“回(hui)頭(tou)看”，對(dui)現(xian)場(chang)工作(zuo)不力、未依法查處環境(jing)違(wei)法案件或(huo)未依法依規對(dui)相關(guan)責(ze)(ze)任人(ren)員實(shi)施(shi)(shi)問(wen)(wen)責(ze)(ze)的，視情(qing)況采取約談、專項(xiang)中央環保督察、追責(ze)(ze)問(wen)(wen)責(ze)(ze)等措施(shi)(shi)。

沿江核查防范(fan)環境風(feng)險

在上海市金山區，面對(dui)將(jiang)堆存(cun)(cun)地(di)點(dian)死死圍住的(de)鐵絲網，“清廢行動2018”第104督(du)查(cha)組(zu)督(du)查(cha)人員當機立(li)斷(duan)，從一處(chu)排水溝中鉆(zhan)進(jin)了鐵絲網。后經查(cha)實，該可(ke)疑地(di)點(dian)堆存(cun)(cun)有數百(bai)噸(dun)工業爐渣(zha)。督(du)查(cha)組(zu)隨(sui)即將(jiang)該問題(ti)移交當地(di)政府調查(cha)處(chu)理。

自2018年(nian)5月9日(ri)起，生態環境部正式啟動(dong)“清廢(fei)行(xing)動(dong)2018”，隨后150個(ge)督查組(zu)分赴長江(jiang)經(jing)濟帶11個(ge)省(sheng)市，對長江(jiang)經(jing)濟帶固體廢(fei)物傾倒情況進行(xing)全(quan)面摸排核實(shi)。

據了解，督查行動共派出3000余人，對長江經(jing)濟(ji)帶城市沿岸(an)開展了為期一(yi)周(zhou)的全面(mian)排(pai)查。現場(chang)督查階(jie)段督查組共排(pai)查了2796個堆存點，發現了1308個問題。

針對發現問(wen)題的整改(gai)情況(kuang)，生態(tai)環境部在7月上(shang)旬繼(ji)續組織開展了(le)“清廢行(xing)動2018”核(he)查(cha)“回頭(tou)看”。生態(tai)環境部派(pai)出(chu)了(le)11個核(he)查(cha)組，按(an)照(zhao)“清理、溯源、處罰、問(wen)責”四(si)項工作標準，對1308個問(wen)題的整改(gai)情況(kuang)進行(xing)了(le)逐一核(he)查(cha)。

據悉，下(xia)一步生(sheng)態(tai)環境(jing)部(bu)還將繼(ji)續(xu)擴(kuo)大行動范圍，擴(kuo)展(zhan)到京(jing)津冀、黃河流域(yu)等多個區域(yu)。

固(gu)廢(fei)堆存一(yi)掃而空

“清廢行動(dong)2018”啟動(dong)當(dang)天(tian)，督(du)(du)查組(zu)就摸排核實(shi)了(le)372個固體(ti)(ti)廢物堆(dui)存(cun)點位，發現了(le)208個堆(dui)存(cun)點存(cun)在(zai)問(wen)題(ti)。生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)部(bu)(bu)對其中比較突出的24個問(wen)題(ti)實(shi)施部(bu)(bu)級掛牌(pai)督(du)(du)辦，督(du)(du)促地方限期(qi)整改，其余問(wen)題(ti)直接交(jiao)當(dang)地政(zheng)府(fu)處(chu)理。兩天(tian)之后，生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)部(bu)(bu)又掛牌(pai)督(du)(du)辦25個突出問(wen)題(ti)。隨后，生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)部(bu)(bu)集中約談了(le)廣東省廣州、江(jiang)門(men)、東莞，江(jiang)蘇省連云港、鹽城，內蒙古自治(zhi)區(qu)包頭和浙江(jiang)省溫嶺等(deng)7市政(zheng)府(fu)。這(zhe)也是生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)部(bu)(bu)首次就固體(ti)(ti)廢物和危(wei)險廢物處(chu)置(zhi)監管不力問(wen)題(ti)約談地方政(zheng)府(fu)。

據統計(ji)，生態(tai)環(huan)境(jing)部先(xian)后對督(du)查(cha)中發(fa)現的111個整改不(bu)力的問題進行(xing)部級(ji)掛牌(pai)督(du)辦(ban)(ban)，督(du)促地方限期整改。截至(zhi)目(mu)前(qian)，生態(tai)環(huan)境(jing)部已經分6批(pi)公(gong)布了(le)101個整改完成(cheng)的部級(ji)掛牌(pai)督(du)辦(ban)(ban)問題，整改完成(cheng)率(lv)達91%，解決了(le)一批(pi)突出的環(huan)境(jing)問題，及時消除了(le)長江(jiang)經濟帶沿江(jiang)、沿河違規(gui)傾(qing)倒、堆存(cun)固(gu)體(ti)(ti)廢物的環(huan)境(jing)安全(quan)隱患(huan)。

“清(qing)廢行動2018”也(ye)引起了媒體(ti)的廣泛(fan)關注。在生(sheng)態環境部(bu)就“清(qing)廢行動2018”進展情況舉行新聞發(fa)布會(hui)時，數十家(jia)媒體(ti)對此(ci)進行深度報(bao)道(dao)，人民日報(bao)、新華(hua)網(wang)、法(fa)制日報(bao)等(deng)國內主流(liu)媒體(ti)對此(ci)做詳(xiang)細解讀，各地(di)方媒體(ti)也(ye)紛紛轉載和發(fa)文，形成(cheng)了良好的輿論氛圍。

目(mu)前(qian)，“清廢行動2018”現場核查工(gong)(gong)作已經(jing)結束，超過95%的問(wen)題已整(zheng)改完成，達到(dao)了督辦(ban)要(yao)求(qiu)。對(dui)于(yu)未達到(dao)要(yao)求(qiu)的，生態(tai)環境(jing)部將繼續(xu)緊盯問(wen)題整(zheng)改進展，對(dui)整(zheng)改工(gong)(gong)作不力(li)的，將視情(qing)況(kuang)實施約(yue)談、問(wen)責。

將(jiang)洋垃圾拒之(zhi)門(men)外(wai)

2017年7月，國務(wu)院辦公廳印發《關于禁止洋垃(la)圾入(ru)境 推進固(gu)體廢物進口管(guan)理制度改革實施方案(an)》，標志著我國正式對洋垃圾說“不(bu)”。

今年(nian)上半年(nian)，生態環(huan)境部審議并原則(ze)通(tong)過了(le)(le)《關于全面(mian)落實〈禁止洋垃圾(ji)入(ru)境推進(jin)(jin)固體(ti)(ti)廢物進(jin)(jin)口管理制度改革實施方案(an)〉2018~2020年(nian)行(xing)(xing)動(dong)方案(an)》《進(jin)(jin)口固體(ti)(ti)廢物加(jia)(jia)工利用(yong)企業(ye)(ye)環(huan)境違法問題專(zhuan)項督(du)查(cha)行(xing)(xing)動(dong)方案(an)(2018年(nian))》和《垃圾(ji)焚燒發電行(xing)(xing)業(ye)(ye)達標排放專(zhuan)項整治行(xing)(xing)動(dong)方案(an)》，為“7+4”行(xing)(xing)動(dong)之一的限(xian)制進(jin)(jin)口類固體(ti)(ti)廢物加(jia)(jia)工利用(yong)企業(ye)(ye)環(huan)境違法行(xing)(xing)為整治專(zhuan)項行(xing)(xing)動(dong)制定了(le)(le)詳細作戰計(ji)劃。

事實(shi)上，自2017年(nian)洋垃圾禁(jin)令發(fa)(fa)(fa)布(bu)之后，生(sheng)態環(huan)境部(bu)已經做出了不(bu)少動作：先后3次調(diao)(diao)整進口(kou)廢(fei)(fei)物(wu)管(guan)理目錄(lu)，調(diao)(diao)整后的(de)(de)固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)種(zhong)類由7類66種(zhong)減少至2類18種(zhong);修訂進口(kou)可用作原料的(de)(de)固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)環(huan)境保護(hu)控制(zhi)標準;印發(fa)(fa)(fa)進口(kou)廢(fei)(fei)紙環(huan)境保護(hu)管(guan)理規定(ding)(ding)，提高進口(kou)廢(fei)(fei)紙加工企業(ye)規模要求;印發(fa)(fa)(fa)限(xian)制(zhi)進口(kou)類可用作原料的(de)(de)固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)環(huan)境保護(hu)管(guan)理規定(ding)(ding)，取(qu)消貿易單位代理進口(kou);推薦(jian)一批固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)屬性(xing)鑒別(bie)機構;開展“五廢(fei)(fei)”再生(sheng)利用行業(ye)清理整頓。

在(zai)多項措(cuo)施推動下(xia)(xia)，我國全面禁止洋(yang)垃圾入(ru)境工作(zuo)成效顯著。統計數據顯示，2017年固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)實際進(jin)(jin)口(kou)量同(tong)比(bi)下(xia)(xia)降9.2%;2018年上半年，我國限制進(jin)(jin)口(kou)類(lei)固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)進(jin)(jin)口(kou)量同(tong)比(bi)下(xia)(xia)降65%;海(hai)關總署(shu)2018年第一(yi)季度(du)立案(an)偵辦洋(yang)垃圾走私犯罪案(an)件139起，查證各類(lei)涉案(an)廢(fei)物(wu)超過25萬噸(dun)，洋(yang)垃圾禁令成效已初(chu)步(bu)顯現(xian)。