“內”“外”兼修 固(gu)體廢物治理收效(xiao)顯(xian)著

日(ri)前，生(sheng)態環境(jing)部(bu)公布(bu)了(le)(le)“清廢行動2018”第六批部(bu)級(ji)掛牌督辦(ban)問題整改(gai)情況，共有(you)(you)8家企業和個(ge)人(ren)受到處(chu)罰，21人(ren)被實(shi)施問責，及時(shi)消除了(le)(le)長江(jiang)經濟帶沿江(jiang)、沿河(he)違規傾倒(dao)、堆(dui)存固體廢物的(de)環境(jing)安全隱患，有(you)(you)效預(yu)防了(le)(le)長江(jiang)沿線生(sheng)態環境(jing)安全風險。

以頂(ding)層設計引(yin)領任務落(luo)實(shi)

2017年，生態環(huan)境部部長李干杰在向(xiang)十三(san)屆全國人(ren)大常委(wei)會(hui)第三(san)次會(hui)議(yi)作的報告中(zhong)指(zhi)出，要推進長江經濟帶發展領導小組辦公室會(hui)同有關(guan)部門編制沿江固(gu)體廢物(wu)大排(pai)查(cha)方案，部署相關(guan)行動。

2018年5月，生態環境部正式啟動了打擊(ji)固體(ti)廢(fei)物環境違法行(xing)(xing)為(wei)專項行(xing)(xing)動(即“清廢(fei)行(xing)(xing)動2018”)。“清廢(fei)行(xing)(xing)動2018”的一個突出特點就是從過去主要(yao)抓宏(hong)觀政(zheng)策、抓頂(ding)層(ceng)設計，轉變為(wei)既(ji)抓宏(hong)觀政(zheng)策，又抓微觀落(luo)實，通過狠抓執法督查，把責任落(luo)實到基層(ceng)。

此次專(zhuan)項行動深入貫徹(che)“五步法”要求，通(tong)(tong)過(guo)現場(chang)摸排核實，發(fa)現問(wen)題(ti)并分類(lei)處理;通(tong)(tong)過(guo)實施部級或省級掛(gua)牌督辦(ban)，督促地方政府整(zheng)治到位;通(tong)(tong)過(guo)對掛(gua)牌督辦(ban)問(wen)題(ti)適時巡(xun)查“回頭(tou)看”，對現場(chang)工作不(bu)力、未依法查處環(huan)境違(wei)法案件(jian)或未依法依規對相(xiang)關(guan)責任人員實施問(wen)責的，視情況采(cai)取約談、專(zhuan)項中央(yang)環(huan)保督察(cha)、追責問(wen)責等措施。

沿江核(he)查防范環境風險

在上海(hai)市金山區，面對(dui)將(jiang)堆(dui)存地點(dian)死(si)死(si)圍(wei)住的鐵絲網，“清廢行動2018”第104督(du)查(cha)(cha)組督(du)查(cha)(cha)人員當(dang)機立斷，從(cong)一處(chu)排水(shui)溝中鉆進了鐵絲網。后經查(cha)(cha)實，該可疑地點(dian)堆(dui)存有(you)數百噸(dun)工業爐渣(zha)。督(du)查(cha)(cha)組隨即將(jiang)該問題移交當(dang)地政府調查(cha)(cha)處(chu)理。

自2018年5月9日起，生態環境部正(zheng)式啟動“清廢(fei)(fei)行(xing)動2018”，隨后150個督查組分赴長江經濟(ji)帶11個省市，對(dui)長江經濟(ji)帶固體(ti)廢(fei)(fei)物傾(qing)倒情況進(jin)行(xing)全面摸排核實。

據(ju)了(le)(le)解，督查(cha)行動共(gong)派出3000余人，對長江經(jing)濟帶城市沿岸開展了(le)(le)為期一周(zhou)的全面排查(cha)。現(xian)場督查(cha)階段督查(cha)組共(gong)排查(cha)了(le)(le)2796個(ge)堆(dui)存(cun)點，發現(xian)了(le)(le)1308個(ge)問題。

針對(dui)(dui)發現問(wen)題的(de)整(zheng)改情況，生態環境部在7月(yue)上旬繼續組織開展(zhan)了(le)“清廢行(xing)動2018”核(he)查(cha)“回頭看”。生態環境部派出了(le)11個核(he)查(cha)組，按(an)照“清理(li)、溯源、處罰、問(wen)責”四項(xiang)工作(zuo)標準，對(dui)(dui)1308個問(wen)題的(de)整(zheng)改情況進行(xing)了(le)逐一核(he)查(cha)。

據悉，下一步生態環境部還將繼續擴(kuo)大行(xing)動范圍(wei)，擴(kuo)展到京津冀(ji)、黃(huang)河流域等多個區域。

固廢(fei)堆(dui)存(cun)一掃而空

“清廢行動(dong)2018”啟動(dong)當天，督(du)(du)查組就(jiu)摸排核實了(le)372個固體(ti)廢物堆(dui)存(cun)點位，發(fa)現(xian)了(le)208個堆(dui)存(cun)點存(cun)在問(wen)題。生態環(huan)境(jing)部對其(qi)中(zhong)比較突出(chu)的(de)24個問(wen)題實施(shi)部級掛牌督(du)(du)辦，督(du)(du)促(cu)地方限(xian)期整改，其(qi)余問(wen)題直接交當地政府處理。兩天之后，生態環(huan)境(jing)部又掛牌督(du)(du)辦25個突出(chu)問(wen)題。隨后，生態環(huan)境(jing)部集(ji)中(zhong)約談了(le)廣(guang)東(dong)省廣(guang)州、江(jiang)門、東(dong)莞(guan)，江(jiang)蘇省連云港、鹽城(cheng)，內(nei)蒙古自治區包頭和浙(zhe)江(jiang)省溫嶺等7市政府。這也是生態環(huan)境(jing)部首(shou)次(ci)就(jiu)固體(ti)廢物和危險廢物處置監管不(bu)力問(wen)題約談地方政府。

據(ju)統計，生態(tai)環境(jing)(jing)部(bu)先后(hou)對(dui)督(du)查中發(fa)現(xian)的(de)(de)111個(ge)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)不力的(de)(de)問題進行部(bu)級掛牌(pai)督(du)辦，督(du)促地(di)方(fang)限期整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)。截至目(mu)前，生態(tai)環境(jing)(jing)部(bu)已經分6批公布了101個(ge)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)完(wan)成的(de)(de)部(bu)級掛牌(pai)督(du)辦問題，整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)完(wan)成率達91%，解決了一批突(tu)出的(de)(de)環境(jing)(jing)問題，及(ji)時消除了長江經濟帶沿江、沿河違規傾倒(dao)、堆存(cun)固體(ti)廢(fei)物的(de)(de)環境(jing)(jing)安全隱患(huan)。

“清(qing)廢行(xing)動2018”也引起了媒(mei)體的廣泛(fan)關注(zhu)。在生態環(huan)境部就“清(qing)廢行(xing)動2018”進展情況舉行(xing)新(xin)聞(wen)發(fa)布會時，數十家媒(mei)體對(dui)此(ci)進行(xing)深(shen)度報(bao)道，人民(min)日(ri)(ri)報(bao)、新(xin)華網(wang)、法制日(ri)(ri)報(bao)等國內主流媒(mei)體對(dui)此(ci)做詳細解讀，各地方(fang)媒(mei)體也紛紛轉載和發(fa)文，形成了良好的輿論氛圍。

目(mu)前，“清廢(fei)行(xing)動(dong)2018”現場(chang)核查工作(zuo)(zuo)已經(jing)結束，超過95%的(de)(de)問題已整改完成，達到了督辦要求。對于未達到要求的(de)(de)，生態環境部將(jiang)繼續緊(jin)盯問題整改進展，對整改工作(zuo)(zuo)不(bu)力(li)的(de)(de)，將(jiang)視情況實施約談(tan)、問責。

將洋垃圾(ji)拒(ju)之門外

2017年7月，國務院辦(ban)公廳印發(fa)《關(guan)于禁止洋(yang)垃圾入境 推(tui)進固體(ti)廢物進口管理制(zhi)度改革(ge)實施方案》，標志(zhi)著我國正(zheng)式對洋垃圾(ji)說(shuo)“不(bu)”。

今年上半年，生態環(huan)境(jing)部審議并原則通過了《關于(yu)全面落實(shi)〈禁(jin)止洋(yang)垃圾入境(jing)推進固(gu)體(ti)廢物進口(kou)管理制度改革實(shi)施(shi)方(fang)(fang)案〉2018~2020年行(xing)動(dong)方(fang)(fang)案》《進口(kou)固(gu)體(ti)廢物加工利用企(qi)業(ye)環(huan)境(jing)違法問題專(zhuan)項(xiang)督查(cha)行(xing)動(dong)方(fang)(fang)案(2018年)》和(he)《垃圾焚燒發電(dian)行(xing)業(ye)達標排(pai)放專(zhuan)項(xiang)整(zheng)治(zhi)(zhi)行(xing)動(dong)方(fang)(fang)案》，為“7+4”行(xing)動(dong)之一的限制進口(kou)類固(gu)體(ti)廢物加工利用企(qi)業(ye)環(huan)境(jing)違法行(xing)為整(zheng)治(zhi)(zhi)專(zhuan)項(xiang)行(xing)動(dong)制定了詳細作戰計劃。

事實上，自(zi)2017年洋垃圾禁令(ling)發布之(zhi)后，生態環(huan)(huan)境(jing)部已經做出了不少動作：先(xian)后3次調整(zheng)進口(kou)(kou)廢(fei)(fei)物管(guan)(guan)理(li)目錄，調整(zheng)后的(de)固體(ti)廢(fei)(fei)物種(zhong)類(lei)由7類(lei)66種(zhong)減少至2類(lei)18種(zhong);修(xiu)訂進口(kou)(kou)可用作原料的(de)固體(ti)廢(fei)(fei)物環(huan)(huan)境(jing)保護控制(zhi)標準;印發進口(kou)(kou)廢(fei)(fei)紙環(huan)(huan)境(jing)保護管(guan)(guan)理(li)規定(ding)，提高進口(kou)(kou)廢(fei)(fei)紙加(jia)工企(qi)業規模要求;印發限制(zhi)進口(kou)(kou)類(lei)可用作原料的(de)固體(ti)廢(fei)(fei)物環(huan)(huan)境(jing)保護管(guan)(guan)理(li)規定(ding)，取消貿易單位代理(li)進口(kou)(kou);推薦一批固體(ti)廢(fei)(fei)物屬性鑒別機構;開(kai)展“五廢(fei)(fei)”再生利用行業清(qing)理(li)整(zheng)頓。

在多項措施推(tui)動下，我(wo)國全面(mian)禁止(zhi)洋垃(la)(la)(la)圾入境工作(zuo)成效顯著。統計數(shu)據顯示(shi)，2017年固(gu)體廢(fei)物實際進口(kou)量同比下降9.2%;2018年上半年，我(wo)國限制(zhi)進口(kou)類固(gu)體廢(fei)物進口(kou)量同比下降65%;海(hai)關(guan)總署2018年第一季(ji)度立案偵辦(ban)洋垃(la)(la)(la)圾走私犯罪案件139起(qi)，查證各(ge)類涉案廢(fei)物超過25萬(wan)噸，洋垃(la)(la)(la)圾禁令成效已初步顯現。