“內”“外”兼修 固體廢(fei)物治理(li)收效(xiao)顯著

日前，生(sheng)態環境部公布了(le)“清廢行動2018”第六批(pi)部級掛牌(pai)督辦問題整(zheng)改情況，共有8家企業(ye)和(he)個人受到(dao)處罰，21人被(bei)實施問責(ze)，及時(shi)消除(chu)了(le)長江經濟帶沿(yan)江、沿(yan)河違(wei)規傾倒、堆存固體廢物的環境安全隱患，有效(xiao)預防了(le)長江沿(yan)線生(sheng)態環境安全風險(xian)。

以頂層設(she)計引領任務落(luo)實

2017年(nian)，生態(tai)環境部部長(chang)李干杰在向(xiang)十三(san)(san)屆全國(guo)人大(da)常委會(hui)第三(san)(san)次會(hui)議作(zuo)的報告中指出，要推進長(chang)江(jiang)經(jing)濟帶(dai)發(fa)展領導小(xiao)組辦公室會(hui)同有關部門編(bian)制(zhi)沿江(jiang)固(gu)體(ti)廢(fei)物大(da)排查方(fang)案(an)，部署相關行動。

2018年5月(yue)，生態(tai)環境(jing)部正式(shi)啟(qi)動了打擊固體廢(fei)物環境(jing)違(wei)法行(xing)為專項行(xing)動(即“清(qing)廢(fei)行(xing)動2018”)。“清(qing)廢(fei)行(xing)動2018”的(de)一個突出(chu)特點就是從過(guo)去主要抓(zhua)(zhua)宏觀(guan)政策、抓(zhua)(zhua)頂層設計(ji)，轉變為既抓(zhua)(zhua)宏觀(guan)政策，又抓(zhua)(zhua)微觀(guan)落實(shi)，通(tong)過(guo)狠抓(zhua)(zhua)執(zhi)法督查，把責(ze)任落實(shi)到基層。

此次(ci)專(zhuan)項行動深入貫徹(che)“五步法”要求，通過現(xian)(xian)場摸排核實(shi)，發現(xian)(xian)問(wen)(wen)題(ti)并分(fen)類(lei)處(chu)(chu)理;通過實(shi)施(shi)(shi)部級(ji)或(huo)省級(ji)掛牌(pai)(pai)督辦，督促地方(fang)政府整(zheng)治到位;通過對掛牌(pai)(pai)督辦問(wen)(wen)題(ti)適時(shi)巡查(cha)“回頭(tou)看”，對現(xian)(xian)場工作不力、未依法查(cha)處(chu)(chu)環境違(wei)法案(an)件或(huo)未依法依規對相關責(ze)任(ren)人員(yuan)實(shi)施(shi)(shi)問(wen)(wen)責(ze)的，視(shi)情況采取約談、專(zhuan)項中央環保督察(cha)、追責(ze)問(wen)(wen)責(ze)等(deng)措施(shi)(shi)。

沿江核(he)查防范環(huan)境風(feng)險

在上海(hai)市(shi)金(jin)山區，面對將堆存地(di)(di)點死死圍住的(de)鐵絲網，“清廢行動2018”第104督(du)查組督(du)查人員當(dang)機立斷，從一(yi)處排水溝(gou)中(zhong)鉆(zhan)進(jin)了鐵絲網。后經(jing)查實，該(gai)可疑地(di)(di)點堆存有數百噸工業爐渣(zha)。督(du)查組隨(sui)即(ji)將該(gai)問題移(yi)交當(dang)地(di)(di)政(zheng)府調查處理。

自2018年5月9日起，生態環境部正式(shi)啟動(dong)“清(qing)廢(fei)行(xing)動(dong)2018”，隨后150個督查組分赴長江(jiang)經濟帶11個省市，對長江(jiang)經濟帶固體(ti)廢(fei)物(wu)傾倒情況進行(xing)全面(mian)摸排核實(shi)。

據了(le)解，督(du)查(cha)(cha)行(xing)動共派出3000余人，對長江(jiang)經濟帶城市沿(yan)岸(an)開展了(le)為期一周的全面排查(cha)(cha)。現場督(du)查(cha)(cha)階段(duan)督(du)查(cha)(cha)組共排查(cha)(cha)了(le)2796個(ge)堆存點，發(fa)現了(le)1308個(ge)問題。

針(zhen)對發(fa)現問題的(de)整改(gai)情況，生態環(huan)境(jing)部在7月上旬(xun)繼續(xu)組(zu)織開(kai)展了“清廢行動2018”核(he)查(cha)(cha)“回頭看”。生態環(huan)境(jing)部派出了11個核(he)查(cha)(cha)組(zu)，按照“清理(li)、溯源、處罰、問責”四項工(gong)作標準(zhun)，對1308個問題的(de)整改(gai)情況進(jin)行了逐(zhu)一核(he)查(cha)(cha)。

據(ju)悉，下一步生態環境部還(huan)將繼續擴大行動范圍，擴展到京(jing)津冀、黃河流域等多個區域。

固廢(fei)堆存一掃而空

“清(qing)廢(fei)(fei)行動(dong)2018”啟動(dong)當天，督查組(zu)就(jiu)摸(mo)排核(he)實了(le)(le)372個(ge)固體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物堆(dui)存(cun)點(dian)位，發現了(le)(le)208個(ge)堆(dui)存(cun)點(dian)存(cun)在問題(ti)。生(sheng)態(tai)環境(jing)部(bu)對(dui)其中比較(jiao)突(tu)出的24個(ge)問題(ti)實施部(bu)級掛牌(pai)督辦(ban)(ban)，督促地(di)方限期整改(gai)，其余問題(ti)直(zhi)接(jie)交當地(di)政府處理。兩天之(zhi)后(hou)，生(sheng)態(tai)環境(jing)部(bu)又掛牌(pai)督辦(ban)(ban)25個(ge)突(tu)出問題(ti)。隨(sui)后(hou)，生(sheng)態(tai)環境(jing)部(bu)集中約談了(le)(le)廣東(dong)省(sheng)廣州(zhou)、江(jiang)門、東(dong)莞，江(jiang)蘇省(sheng)連云港、鹽城(cheng)，內蒙(meng)古自治區包頭和(he)浙江(jiang)省(sheng)溫(wen)嶺(ling)等7市政府。這(zhe)也是生(sheng)態(tai)環境(jing)部(bu)首次就(jiu)固體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物和(he)危險廢(fei)(fei)物處置監(jian)管不力(li)問題(ti)約談地(di)方政府。

據統計，生(sheng)態環(huan)境(jing)部(bu)(bu)先后(hou)對督查中發(fa)現的111個(ge)整(zheng)改不力的問題(ti)(ti)進(jin)行部(bu)(bu)級掛(gua)(gua)牌督辦，督促地方限(xian)期(qi)整(zheng)改。截至目前，生(sheng)態環(huan)境(jing)部(bu)(bu)已經(jing)(jing)分(fen)6批(pi)公布了(le)101個(ge)整(zheng)改完成(cheng)(cheng)的部(bu)(bu)級掛(gua)(gua)牌督辦問題(ti)(ti)，整(zheng)改完成(cheng)(cheng)率達(da)91%，解決了(le)一批(pi)突出的環(huan)境(jing)問題(ti)(ti)，及(ji)時消除(chu)了(le)長江經(jing)(jing)濟帶沿江、沿河違(wei)規(gui)傾倒、堆存固(gu)體廢物的環(huan)境(jing)安全隱患。

“清廢行(xing)動2018”也(ye)引起了媒(mei)(mei)體(ti)的廣泛關注。在生態(tai)環境部就“清廢行(xing)動2018”進展情況舉行(xing)新聞發布(bu)會時，數十(shi)家媒(mei)(mei)體(ti)對(dui)此進行(xing)深度報(bao)道，人民日(ri)報(bao)、新華網(wang)、法制日(ri)報(bao)等國內主(zhu)流媒(mei)(mei)體(ti)對(dui)此做詳細解(jie)讀，各地方媒(mei)(mei)體(ti)也(ye)紛紛轉(zhuan)載和(he)發文(wen)，形成了良好的輿論(lun)氛圍(wei)。

目前，“清廢行動2018”現場核查工作已(yi)經結束(shu)，超過95%的問題(ti)已(yi)整改(gai)完成，達到了督辦要求。對于未達到要求的，生(sheng)態環(huan)境(jing)部(bu)將繼續緊盯問題(ti)整改(gai)進展，對整改(gai)工作不力的，將視(shi)情況(kuang)實施約談、問責。

將洋(yang)垃圾拒之(zhi)門外(wai)

2017年7月，國務(wu)院辦公廳印發(fa)《關于禁止洋垃(la)圾(ji)入境 推(tui)進固體廢(fei)物(wu)進口(kou)管理制度(du)改革(ge)實施方(fang)案》，標志著(zhu)我國正式對洋垃圾說“不”。

今年(nian)上半年(nian)，生(sheng)態環境(jing)(jing)部審(shen)議并原(yuan)則通(tong)過了《關于全面落(luo)實〈禁止洋垃圾(ji)入境(jing)(jing)推(tui)進(jin)固(gu)體(ti)廢(fei)物進(jin)口(kou)管理制度改(gai)革實施方(fang)案〉2018~2020年(nian)行(xing)動方(fang)案》《進(jin)口(kou)固(gu)體(ti)廢(fei)物加工利用(yong)企(qi)業(ye)環境(jing)(jing)違法(fa)問題(ti)專(zhuan)項督查行(xing)動方(fang)案(2018年(nian))》和《垃圾(ji)焚燒發電行(xing)業(ye)達標(biao)排放專(zhuan)項整(zheng)(zheng)治行(xing)動方(fang)案》，為(wei)“7+4”行(xing)動之一的限制進(jin)口(kou)類固(gu)體(ti)廢(fei)物加工利用(yong)企(qi)業(ye)環境(jing)(jing)違法(fa)行(xing)為(wei)整(zheng)(zheng)治專(zhuan)項行(xing)動制定了詳細作戰計劃。

事實上，自2017年洋垃(la)圾禁令(ling)發(fa)布之后，生(sheng)態環境部已經做出了不少(shao)動作：先后3次調整進口(kou)(kou)(kou)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物管理(li)(li)目錄，調整后的固體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物種(zhong)類由(you)7類66種(zhong)減少(shao)至2類18種(zhong);修訂進口(kou)(kou)(kou)可(ke)用(yong)(yong)作原料的固體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物環境保(bao)護控(kong)制標準;印發(fa)進口(kou)(kou)(kou)廢(fei)(fei)(fei)(fei)紙環境保(bao)護管理(li)(li)規定(ding)(ding)，提高進口(kou)(kou)(kou)廢(fei)(fei)(fei)(fei)紙加工(gong)企業規模要(yao)求;印發(fa)限制進口(kou)(kou)(kou)類可(ke)用(yong)(yong)作原料的固體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物環境保(bao)護管理(li)(li)規定(ding)(ding)，取消貿易單(dan)位代理(li)(li)進口(kou)(kou)(kou);推(tui)薦(jian)一批固體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物屬性(xing)鑒(jian)別機構;開展“五廢(fei)(fei)(fei)(fei)”再生(sheng)利用(yong)(yong)行業清(qing)理(li)(li)整頓。

在多項措施推動(dong)下(xia)，我(wo)國全面禁(jin)止洋(yang)垃(la)圾入(ru)境工作成效(xiao)顯著。統(tong)計數據顯示，2017年固體(ti)廢(fei)物實際進(jin)口量同比(bi)下(xia)降9.2%;2018年上半(ban)年，我(wo)國限制進(jin)口類固體(ti)廢(fei)物進(jin)口量同比(bi)下(xia)降65%;海關總(zong)署2018年第一季度(du)立案(an)偵辦洋(yang)垃(la)圾走私犯罪案(an)件139起，查證各類涉(she)案(an)廢(fei)物超(chao)過25萬(wan)噸，洋(yang)垃(la)圾禁(jin)令成效(xiao)已初步顯現。