“內”“外(wai)”兼(jian)修 固體廢物治理收效顯著

日前，生態(tai)環境(jing)部公(gong)布(bu)了(le)“清廢行動2018”第六批(pi)部級掛牌督(du)辦(ban)問題整(zheng)改(gai)情況，共有8家企(qi)業(ye)和個人(ren)受到處罰，21人(ren)被實施問責(ze)，及時消(xiao)除了(le)長江經濟帶沿(yan)江、沿(yan)河違規傾倒、堆存固(gu)體(ti)(ti)廢物的環境(jing)安全隱患，有效預(yu)防(fang)了(le)長江沿(yan)線(xian)生態(tai)環境(jing)安全風(feng)險。

以頂層設計(ji)引領任務落實

2017年，生(sheng)態環(huan)境部部長(chang)李干(gan)杰在(zai)向十三(san)屆(jie)全國人大(da)常(chang)委(wei)會(hui)第三(san)次(ci)會(hui)議作的報告(gao)中指出，要推進長(chang)江(jiang)經濟帶發展領導小組辦公室會(hui)同有關部門(men)編制沿江(jiang)固體廢物大(da)排查方案(an)，部署相關行動。

2018年5月，生態環境(jing)部(bu)正(zheng)式啟(qi)動(dong)了(le)打擊固體廢(fei)物(wu)環境(jing)違法(fa)行(xing)(xing)(xing)為(wei)專(zhuan)項行(xing)(xing)(xing)動(dong)(即(ji)“清廢(fei)行(xing)(xing)(xing)動(dong)2018”)。“清廢(fei)行(xing)(xing)(xing)動(dong)2018”的一個突(tu)出特點就是從(cong)過(guo)去主要抓(zhua)(zhua)(zhua)宏觀政策(ce)、抓(zhua)(zhua)(zhua)頂層設計，轉變為(wei)既(ji)抓(zhua)(zhua)(zhua)宏觀政策(ce)，又抓(zhua)(zhua)(zhua)微觀落實，通過(guo)狠抓(zhua)(zhua)(zhua)執(zhi)法(fa)督查，把責任落實到基層。

此次專項行動深入貫徹“五(wu)步法(fa)”要(yao)求，通(tong)(tong)過(guo)現(xian)場摸排核實(shi)，發(fa)現(xian)問(wen)題并(bing)分(fen)類處理;通(tong)(tong)過(guo)實(shi)施(shi)部級或省級掛牌督(du)辦(ban)，督(du)促地方政府整治到位(wei);通(tong)(tong)過(guo)對(dui)掛牌督(du)辦(ban)問(wen)題適時巡(xun)查(cha)“回頭看”，對(dui)現(xian)場工作不力、未依法(fa)查(cha)處環(huan)境(jing)違法(fa)案件(jian)或未依法(fa)依規對(dui)相(xiang)關責任人員實(shi)施(shi)問(wen)責的，視情況采(cai)取約(yue)談(tan)、專項中央環(huan)保督(du)察、追(zhui)責問(wen)責等措施(shi)。

沿(yan)江核(he)查防范環境風險

在上(shang)海市金山區(qu)，面對將堆(dui)(dui)存地(di)(di)點死(si)死(si)圍住(zhu)的鐵絲(si)網，“清(qing)廢行動2018”第104督(du)查(cha)組督(du)查(cha)人員當(dang)機立斷，從(cong)一處(chu)排水溝中鉆進了鐵絲(si)網。后經查(cha)實，該(gai)可疑(yi)地(di)(di)點堆(dui)(dui)存有數百噸(dun)工業爐(lu)渣。督(du)查(cha)組隨即將該(gai)問題移交當(dang)地(di)(di)政府調查(cha)處(chu)理(li)。

自2018年(nian)5月9日起，生態(tai)環境部正(zheng)式啟動(dong)“清廢行動(dong)2018”，隨后(hou)150個督查(cha)組分(fen)赴長江(jiang)經(jing)濟帶11個省市，對長江(jiang)經(jing)濟帶固體廢物傾倒情況進(jin)行全面摸排(pai)核(he)實(shi)。

據了解，督查行動共派出(chu)3000余人，對長江經(jing)濟帶城市沿岸開展了為(wei)期一周的全面排查。現(xian)場(chang)督查階段督查組共排查了2796個堆存(cun)點，發現(xian)了1308個問(wen)題。

針對(dui)發現問題的(de)整(zheng)改情(qing)況，生態(tai)環境(jing)部(bu)在7月(yue)上(shang)旬(xun)繼續組織開(kai)展了“清廢行(xing)動2018”核(he)(he)查“回頭(tou)看”。生態(tai)環境(jing)部(bu)派出了11個核(he)(he)查組，按照“清理(li)、溯源、處罰、問責(ze)”四(si)項工(gong)作標(biao)準，對(dui)1308個問題的(de)整(zheng)改情(qing)況進(jin)行(xing)了逐(zhu)一核(he)(he)查。

據悉(xi)，下一(yi)步生態環境部還將繼(ji)續擴大行動范圍(wei)，擴展到(dao)京(jing)津冀、黃河流域(yu)等(deng)多(duo)個區域(yu)。

固廢堆存一掃而(er)空

“清(qing)廢行動(dong)2018”啟動(dong)當天，督(du)查(cha)組就摸排核實了(le)372個(ge)固體(ti)廢物(wu)(wu)堆存(cun)點(dian)位，發現了(le)208個(ge)堆存(cun)點(dian)存(cun)在問(wen)題。生(sheng)態環(huan)境部(bu)對(dui)其(qi)中比較突出的24個(ge)問(wen)題實施部(bu)級(ji)掛牌督(du)辦(ban)，督(du)促(cu)地方(fang)限(xian)期整改，其(qi)余問(wen)題直接(jie)交當地政(zheng)府處理。兩天之后(hou)，生(sheng)態環(huan)境部(bu)又(you)掛牌督(du)辦(ban)25個(ge)突出問(wen)題。隨后(hou)，生(sheng)態環(huan)境部(bu)集中約(yue)談了(le)廣(guang)東(dong)省(sheng)(sheng)廣(guang)州、江門、東(dong)莞，江蘇省(sheng)(sheng)連云(yun)港、鹽城，內蒙古自治區包頭(tou)和(he)浙(zhe)江省(sheng)(sheng)溫嶺等7市(shi)政(zheng)府。這也(ye)是生(sheng)態環(huan)境部(bu)首次(ci)就固體(ti)廢物(wu)(wu)和(he)危(wei)險(xian)廢物(wu)(wu)處置監(jian)管不力問(wen)題約(yue)談地方(fang)政(zheng)府。

據(ju)統(tong)計，生態環(huan)境(jing)部(bu)先后對督(du)查中(zhong)發現的111個整改不力的問題(ti)進行部(bu)級掛牌督(du)辦，督(du)促地方限期整改。截至目前，生態環(huan)境(jing)部(bu)已經(jing)分6批公布了101個整改完成(cheng)的部(bu)級掛牌督(du)辦問題(ti)，整改完成(cheng)率達91%，解決了一批突出的環(huan)境(jing)問題(ti)，及時(shi)消除(chu)了長(chang)江經(jing)濟帶沿江、沿河違規傾倒、堆(dui)存固(gu)體廢物的環(huan)境(jing)安全(quan)隱患。

“清廢(fei)行動2018”也引起了(le)媒(mei)(mei)體(ti)(ti)的廣(guang)泛關注。在生態環(huan)境(jing)部就(jiu)“清廢(fei)行動2018”進展情況舉行新聞(wen)發布(bu)會時(shi)，數(shu)十家媒(mei)(mei)體(ti)(ti)對此進行深度報道，人(ren)民日(ri)(ri)報、新華網、法制(zhi)日(ri)(ri)報等(deng)國內主流(liu)媒(mei)(mei)體(ti)(ti)對此做詳細解讀，各(ge)地方媒(mei)(mei)體(ti)(ti)也紛紛轉載和發文，形成了(le)良好(hao)的輿論氛(fen)圍。

目前，“清(qing)廢行(xing)動2018”現(xian)場核(he)查工作已經(jing)結束，超過95%的問(wen)題已整(zheng)改(gai)完成(cheng)，達(da)(da)到了督辦要求。對于未達(da)(da)到要求的，生態環境部將(jiang)繼(ji)續(xu)緊盯問(wen)題整(zheng)改(gai)進展，對整(zheng)改(gai)工作不力的，將(jiang)視情況(kuang)實施約(yue)談、問(wen)責。

將洋(yang)垃(la)圾拒(ju)之(zhi)門外(wai)

2017年7月，國(guo)務院辦(ban)公廳印發(fa)《關于禁止(zhi)洋垃圾入境 推進固體廢物進口(kou)管理制度改革實施(shi)方案》，標(biao)志著我國正(zheng)式(shi)對洋垃(la)圾說“不”。

今年(nian)(nian)上半(ban)年(nian)(nian)，生態環(huan)境(jing)(jing)(jing)部(bu)審議并原則通過(guo)了(le)《關于全面落實(shi)(shi)〈禁(jin)止洋垃(la)圾入境(jing)(jing)(jing)推進固(gu)體廢(fei)(fei)物進口管理制度改革(ge)實(shi)(shi)施方(fang)案(an)(an)〉2018~2020年(nian)(nian)行(xing)動(dong)(dong)方(fang)案(an)(an)》《進口固(gu)體廢(fei)(fei)物加工利(li)用(yong)企(qi)業環(huan)境(jing)(jing)(jing)違(wei)法(fa)問題(ti)專項督查行(xing)動(dong)(dong)方(fang)案(an)(an)(2018年(nian)(nian))》和《垃(la)圾焚燒發電(dian)行(xing)業達標(biao)排(pai)放專項整治行(xing)動(dong)(dong)方(fang)案(an)(an)》，為(wei)“7+4”行(xing)動(dong)(dong)之一的限制進口類固(gu)體廢(fei)(fei)物加工利(li)用(yong)企(qi)業環(huan)境(jing)(jing)(jing)違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)整治專項行(xing)動(dong)(dong)制定(ding)了(le)詳(xiang)細(xi)作戰計劃。

事實上，自2017年洋垃圾禁令發布(bu)之后，生態環境(jing)部(bu)已經做出了不少(shao)動作：先后3次調整進(jin)(jin)口(kou)(kou)廢物(wu)管(guan)理(li)目錄(lu)，調整后的固體(ti)廢物(wu)種類(lei)(lei)由(you)7類(lei)(lei)66種減少(shao)至2類(lei)(lei)18種;修訂進(jin)(jin)口(kou)(kou)可(ke)(ke)用作原料的固體(ti)廢物(wu)環境(jing)保護(hu)控制(zhi)標準;印(yin)發進(jin)(jin)口(kou)(kou)廢紙環境(jing)保護(hu)管(guan)理(li)規(gui)定，提高進(jin)(jin)口(kou)(kou)廢紙加(jia)工(gong)企業規(gui)模要求;印(yin)發限(xian)制(zhi)進(jin)(jin)口(kou)(kou)類(lei)(lei)可(ke)(ke)用作原料的固體(ti)廢物(wu)環境(jing)保護(hu)管(guan)理(li)規(gui)定，取消貿易單位代(dai)理(li)進(jin)(jin)口(kou)(kou);推薦一批固體(ti)廢物(wu)屬性鑒別(bie)機(ji)構;開展(zhan)“五廢”再生利(li)用行業清理(li)整頓(dun)。

在多(duo)項措施推動下，我國(guo)全面禁(jin)止洋(yang)垃圾(ji)(ji)入境(jing)工作成效顯著。統(tong)計(ji)數據(ju)顯示，2017年固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)實際進(jin)口(kou)(kou)量同(tong)比下降9.2%;2018年上半年，我國(guo)限制進(jin)口(kou)(kou)類固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)進(jin)口(kou)(kou)量同(tong)比下降65%;海(hai)關總署2018年第(di)一季(ji)度立案偵辦洋(yang)垃圾(ji)(ji)走私犯罪案件139起(qi)，查證各(ge)類涉案廢(fei)物(wu)超過25萬(wan)噸，洋(yang)垃圾(ji)(ji)禁(jin)令成效已初步顯現。